第二个问题就是分布极度不均衡。满清入关后，不仅一直阻止汉人进入东北。而且将内蒙划作皇家牧场，不允许汉人进入，加之河南、山西、山东临近京畿，几个省份的汉人数量也曾经一度遭受限制，导致大量人口南移。到光绪年间，南方人口占了中国人口地七成，其中不少地区超过500
在康乾盛世，虽然南方的土地利用高产作物养活了这些人口，不过当时各省出现了大量无地可耕的“闲散人员”。据统计，在鸦片战争之前。江苏有近1000万无地可耕的百姓，四川高达600万南方人口的过度密集，加上清廷对工业的大力限制，这导致社会上的闲散劳动力随处可见，更导致劳动力成迅速降低，进一步加剧了百姓生活的困窘鸦片战争之后，由于连年战乱导致土地荒芜、灾害不断，南方的土地也无法再供养这么多的人口，于是社会矛盾瞬间释放，太平天国运动爆发。此后朝廷为了提防再次出现太平天国那样地叛乱。加大了刑罚的力度，同时大量的对外赔款又使得朝廷加大了赋税的力度。于43亿人锐减至光绪期间的36亿，户数也从12000万锐减至200。
从1850年开始，虽然满清开始允许:入蒙古、东北等地，不过由于满人对汉人的不信任，这种移民的规模受到相当大的限制。在这个时期，由于中国的国门被打开，南方沿海口岸商贸、工业的发展，了大量地劳动机会，因此使得北上移民的脚步进一步放慢。到年，也就是袁世凯掌权地这一年。在东北80万平方公里的土地上。人口不足500；新疆6平方公里的土地上，人口不足100万:关注 ”xinwu” 微信号，看更多好看的！