幽州，这个大汉东北方向的大州，自从姚杰下令改革后，大量的不合格官员被撤职，一些民怨极大的贪官污吏甚至被最高法庭处以极刑。
随着各地法庭的建立，加上姚杰下令减少赋税，又处置了一大批贪官污吏，原本幽州起伏不定的民心也逐渐归拢起来，后来姚杰又下令厚葬死在公孙瓒手下的刘虞，原本刘虞在幽州的威望就很高，姚杰的做法也赢得了很多人的称赞。
幽州在大多数人眼中是苦寒之地，所以世家豪族的实力并不强，大多数是一些小豪强，在燕军的强力弹压下，又杀了几个跳得比较欢的鸡，剩下的人也都老实了，改革的阻力看起来并没有想象中的大。
事实上，姚杰的改革虽然看起来与历代不一样，但本质上也并没有触犯太多人的利益，比如，土地问题姚杰就没有去碰，在姚杰看来，大汉的人口还没有让土地问题变得像后世那样严峻，更不用直接推倒重来，你们地主豪强不是喜欢土地吗？可以，将来对外开疆扩土，把土地分给老百姓，没有人给你耕种，你要这么多土地有什么用，以后姚杰会限制土地买卖，最大限度的防止土地兼并的出现。
姚杰的改革更多是削弱各地方主官的权力，特别是县令，他们的权力被分散的更多，有了法庭和巡捕房，县令的职责更多是发展地方和处理政务，加上姚杰提倡的军政分离，更大的限制了地方做大。
羽林卫的密探也大规模的分散到各地，他们不仅仅监察各地官员，还负责对外情报，与明朝锦衣卫想比，他们的权力倒是被限制了，首先就是没有抓捕权，这一点就让他们不可能像锦衣卫那样嚣张跋扈，惹得人人自危。
为了防止羽林卫将来规模进一步增大，出现与各地官员勾结的情况，姚杰还准备找机会成立一个组织专门负责对外情报，而羽林卫则专门负责国内，还可以让两个组织互相监察对方，最大程度避免可能出现的勾结。
汉中，自从秦国复辟，堵死了益州的北大门，虽然间接成就了刘焉蜀王的梦想，但是汉中毕竟是刘焉的地盘，是他们从刘焉手中夺取的，不管是为了掌控自己的门户还是为了脸面，亦或者向外人表示自己对大汉的忠心，刘焉都不可能对汉中不管不顾，于是蜀军与秦军的汉中之战自然避免不了。
秦国仅仅占据汉中这一个郡，无论是人口还是经济，都无法让他们拥有太大规模的军队，五万秦军已经是极限，刘焉却拥有益州大半地区，虽然南方几个和蛮族接壤的郡和汉中并不在他手里，但也比秦国强大许多，十几万大军还是有的，蜀军经过增兵之后，总兵力达到十万，这是十分冒险的，毕竟益州南方的蛮族也不安稳，还要耗费一些兵力防备荆州的刘表，刘焉手里的机动兵力仅剩下三万左右。
蜀军的主将是张任，这个张任还是非常有名气的，据说是赵云的师兄，公元212年（建安十七年）末，刘备率众进攻刘璋，占据广汉郡的涪城。公元213年（建安十八年），刘璋派遣张任、刘璝、冷苞、邓贤等率兵在涪县一带与刘备军交战，但皆被刘备击败，张任等退守绵竹。
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