“怎么做通的？给牛大发抚恤金了？”
“没有。牛大开着天汉桥街最大的油铺，他提出的条件是给宫内供货赚些钱。”
“绝对不行。”宋徽宗当即否决。“朕，上次吃了不干净的东西闹肚子，就是因为进货渠道有问题。童公公为此提议修建皇家专用农场，由内诸司自产的粮油了。”
“那……答应牛大代理销售蹴鞠联赛的门票可以吗？”
“嗯，这还差不多。”
“我就知道，牛大那个地痞一两个小钱是打发不了的。”蔡京表示愤怒。
“杀人偿命，欠债还钱。牛二再混蛋，杨志杀人也不对。朝廷妥善解决只能息事宁人，国家的和谐安定是首要的。”
“好了，不争论这些了。蔡太师，你再说说整治私搭乱盖和乱摆乱放，我朝应由哪个部门负责？”宋徽宗继续问道。
“朝廷再新成立一个部门吧。军队闲散人员多，可把那些失去打仗能力的老弱病残士兵编制出一个城管分队来。这些人战场上冲锋陷阵不行，还管不了手无寸铁的老百姓？”
“高太尉，你觉得这主意如何？”宋徽宗问高俅。
“人尽其才，这倒是个好主意！”
“既然你同意，这件事就由你负责。”蔡京征求高俅意见。
“皇上，城管大兵为此皇城治安还是可以的，可他们管理不了拆迁。房屋拆迁可是个技术活。”高俅不愿干得罪人的事。
“高太尉，你不愿意管拆迁也无所谓。拆迁我们成立汴河开发指挥部，由专人负责。他们对建筑更专业一些。”
“太师，京城治理我是举双手赞成的。可有一点我还是要提醒：城外不同于城内，城外的民宅居多，拆迁民房，争议难免，弄不好会惹出乱子的。”
“皇上，民宅中有两种人，一是官吏；一是平民。官吏好解决，他拿着朝廷的俸禄，不敢不从。平民我们给出一倍的价格拆房，盖完房后，再两倍的价格卖出去。我不会让朝廷作亏本的买卖的。”蔡京解释道。
“如果房子卖不出去怎么办？”宋徽宗继续追问。
“皇上，您不用担心。房子不会卖不出去，随着京城人口的增长，房价每年都在翻番，遇到大面积的拆迁就更要高涨。再说，附近州郡，赚了钱的人，谁不想在京城有一处自己的宅院？还有那些江南的富贾大亨，他们聪明的很，预知房价高涨，他们肯定会携巨资来京城炒房。现在搞房屋开发是一个发大财的行业，可谓一本万利。”蔡京叙述的有理有据，不得不让人信服。
宋徽宗听到蔡京的讲解，他心知肚明，汴河开发不但是一个民生工程，更是一个赚取民间财富的机会。他决心去作这件事，但还是有一点忧虑。
“太师，这些年来，考取功名的人很多，他们都愿意留在京城发展。可是，这些年京城房价一涨再涨，他们颇有怨言：说，凭自己的俸禄几十年也买不起房。这些人都是国家的栋梁，他们不能安居乐业，怎么秉公执法？我担心会腐败丛生的。”
“皇上，这方面的问题我早有考虑。这次汴河开发正是为了解决他们的房屋问题。”
“朝廷职员的住房也能解决？”
“皇上，您来看图。在演兵场的下方，我们规划有成片的廉租房。对新上任的官吏，他们只需交纳租金便可住在这里。”
“嗯，这地方多好，离皇城近，上朝方便。”高俅也满意。
“只是房屋密度大了些。”
“皇上，节约成本吗，没办法。”蔡京说道。
宋徽宗低头审阅图纸，他发觉在望江亭的东侧确实有一片官府用地，在那里盖廉租房非常合适，这样可避免了拆除民房，引起民事纠纷。
“高太尉，你还有何高见？”宋徽宗征求高俅的意见。
“皇上，《清明上河图》整幅画卷堪称完美，但有一点小小的遗憾。”
“什么？”
“蹴鞠联赛还开展不开展？皇朝蹴鞠球场建在哪里？”