宋徽宗把李师师搂在身边接着说：“早年间，茅山道士刘混康曾说，京城东北角太低，风水不好，只要稍微垫高些，便是多子之相。这么多年下来，汴河北岸增加了厚土，朕果然多子多福。可是汴河北岸比南岸高出许多，朕每从城楼往下观看，北岸的房子多是在坑里，确实有碍观瞻。”
“皇上，从风水来讲水主财运。京城四水灌都，有汴河、蔡河、金水河、五丈河，确实是一块风水宝地。这四条水系是我朝的黄金要道，和老百姓的生活紧密联系在一起，尤其东部的汴河，它是舟来楫往江南富商巨贾经商的交通要道，更是高丽使节岁岁朝贡的必经之路。它是一条商业河，是一条迎宾河。就拿虹桥来说，年久失修不说，原设计高程不够，大的商船根本无法通行。还得需要把货物搬到小船运进城来，费工费时费力。我觉得到了必须改造的时候了。”蔡京边说边指给宋徽宗看。
宋徽宗低头看着图纸，留意到虹桥确实加高了许多，而且也比原来的样子好看了，高兴地说道：“邦彦《汴都赋》有诗云：‘自淮而南，邦国之所仰，百姓之所输，金谷财帛，岁时常调，舳舻相衔，千里不绝。’他描写的汴河盛况，在《清明上河图》才上得到了完美的体现。”
“张择端《清明上河图》是一幅杰作这是毋庸置疑的。皇上，你看京城的现状与这幅绘画作品有哪些不同呢？”
“这幅画的宏观效果更好些。”宋徽宗说道。
“皇上，为什么效果好了？因为，张择端所画的《清明上河图》是有严格的等级观念的，他所描绘的建筑从左至右是依次降阶的。”
“嗯……你说的没错。”宋徽宗满意地点头，“皇宫是金瓦，衙门为绿瓦，民宅为青瓦，农舍为草屋顶。”
“俗话说，没有规矩不成方圆。孔圣人为何说‘是可忍孰不可忍这句话’？他愤怒的就是那些不懂规矩，以下乱上之人。你看看我朝的那些暴发户，他们有了钱了就为所欲为，自己的宅邸、庭院都用上琉璃瓦了！”
“太师，这事怎么管啊？”
“皇上，越有钱的人越胆小，因为他们的钱来路不正！只要朝廷行一道公文，转天，那些土豪劣绅就会上房揭瓦的，不用我们亲自动手的。”
“太师说得对，现在富豪的宅院和衙门都分不清了，该治理了。”
“您再细细品味这张图，我们发现还有两点不同：首先，这张图纸没有私搭乱盖的建筑；其次，街道上没有了摆摊设点的小贩。”
“这两种现象难以治理。从真宗年代开始，京城侵占街面的违章建筑就日益蔓延，为此朝廷曾要求道路两边立木杆标记，不允许建房超越界限。但文件下发后，一直收效甚微。”
“所以说那种方式不可行。”
“神宗年间又发明了‘侵街钱’，效果似乎好了些。”
“皇上，那是您看。只要皇上出宫巡查，收钱的税官就不让流动商贩出来，你看到的环境不真实。”
“高太尉，有这事？”
“蔡太师说得没错。而且‘侵街钱’大部分都落入了收钱人的腰包。”
“他们贪赃枉法，你们为何不管？”
“皇上，没法管。流动商贩人数没法统计，收多少都由税官说了算。他们非法所得，有的都能在外面包养女人了。”
“真是岂有此理！”
“所以，皇城内再也不能允许有流动商贩出现了，他们是滋生腐败的温床。商贩只有进入了店铺，朝廷的税银才能保证不会流失。”
“太师，我同意你的观点。可是……流动商贩做的是小本买卖，他们租不起摊位，如果不让他们做生意了，怎样生活啊？”高俅在一旁插话。
“太尉，你还记得青面兽杨志杀牛二那件事吗？”
“当然记得。”
“杨志在桥边卖刀，他正是因为没有自己的摊位才和牛二发生了争执？公共空间我们没有明确的规章制度定位，谁想占都行，能不产生纠纷吗？”
“高太尉，杨志现在情况如何？”宋徽宗询问杨志案情。
“出狱后，下落不明。”
“可不能让杨家将绝后啊。”宋徽宗关心忠良之后。
‘’微臣明白。‘’高俅回答。
“小的事情处理的不好，就会产生官民对立。牛二被杀，朝廷又不治罪于杨志，他哥哥牛大会满意这样处理的结果？”杨志丢了生辰纲，蔡京一肚子的不满。
“太师，您不用担心。牛大的工作我基本作通了，他暂时不会闹事。”
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