●习仲勋说：“最近中央为即将召开的十二届三中全会拟定了一个关于经济体制改革问题的重要文件。”
●李先念说：“社会主义计划经济必须体现价值规律。我们对这个问题还在学习，而且要好好地学习。”
●李先念强调说：“我们进行经济体制改革的目的是为了发展生产力。”
●中央积极探索
共和国故事·渐入人心
财经委组织经济调查研究
1979年，中国社会科学院工业经济研究所所长的蒋一苇在《经济管理》月刊第六期上发表《"企业本位论"刍议》，引起社会的广泛关注。
8月14日，《人民日报》以《经济体制改革的一个根本问题》选载了此文。文章说：
我国现行的经济体制，存在着许多不能适应国民经济高速度发展的情况，已经到了非从根本上改革不可的时候了。但是改革涉及的问题面极广，而且一环套一环，牵一发则动全身。最基本的环节应当抓什么呢？我认为应当从确定社会主义企业的性质入手，以此为基准，进而研究整个国民经济的组织与管理，这样，才能由此及彼，顺理成章，使经济体制的改革有一个牢靠的基础和依据。
作者在文中说，基于上述思想，试就社会主义制度下企业的性质、特征，以及国家与企业的关系等问题作一些探讨。同时指出，实际上所涉及的问题和原则，大部分对其他企业，包括商业企业、农业企业等也是适用的。
这篇文章在《人民日报》的登载，在社会上产生了广泛的影响，也开启了中国经济体制改革的话题和探索。
很快，国务院财政经济委员会组织和领导的大规模的关于经济问题的调查研究工作，就逐步展开了。对经济问题开展大规模的调查研究，是为了搞好国民经济调整工作，全面实现经济改革而采取的一个重大步骤。
国务院财经委员会召集党中央和国务院有关财经部门的负责同志和经济理论界的同志开会。李先念、薄一波、姚依林同志到会。
李先念作了重要讲话。他指出：没有调查就没有发言权，没有调查研究就不能做出正确的决策。对于这次大规模的、有组织、有计划、有重点的调查研究，党中央和国务院寄予很大的希望。请各个部门、各个地方都重视起来，大力支持。做理论工作的同志，做实际工作的同志，要密切配合，认真把这项工作抓好。特别是做实际工作的各经济部门的领导同志，要切实负起责任来。下决心抓它几个月，抓它一年、两年，一定能够抓出成绩来。
这项调查工作，在中央财经委员会直接领导下，分四个小组进行。
其中，经济体制改革研究小组，首先从企业入手，摸清企业内部以及外部生产、交换、分配、消费各个环节及其联系的情况，进而研究什么样的企业管理体制妨碍生产的发展，什么样的企业管理体制促进生产的发展，并且围绕企业管理体制问题，调查研究了计划体制、物资体制、商业体制、物价体制、劳动工资体制等问题。
1980年4月4日，经济学家林子力在《人民日报》发表了《我国经济体制改革的开端--四川、安徽、浙江扩大企业自主权试点考察》一文。他在文中写道：
中国经济改革的实践，正在成功的尝试中起步，它预示着我们的社会主义现代化建设将获得适合于自身发展的经济形式而磅礴向前。
……
去年十月至十二月，我们到四川、安徽、浙江三省对扩大企业自主权的试点情况进行了初步考察。在这个过程中我们看到，尽管目前试点的范围还不是宽广的，对旧体制的变更也远不是彻底的，但仍然收到了显著的效果。
林子力在文中列举了一个事例。
四川宁江机床厂是一个生产仪表机床的企业，产品质量较好，价格较低。但是1979年国家压缩了下达的生产计划，企业的生产任务严重不足。
然而，宁江厂的同志认为，那些年机床生产量虽然很大，象他们生产的这类中小型精密机床，特别是质优价低的，还是供不应求，弊病在于现行的产品计划调拨体制。
为了充分发挥生产能力，增加盈利，他们在1979年6月25日的《人民日报》上登出了"承接国内外用户直接定货"的广告。
这么一来，订户盈门，销路大开，相继签订国内外合同1000多台。尤其值得一提的是，国内生产同类产品的4家企业，在宁江厂生产高涨的同时，受到了巨大压力。
宁江厂生产的7毫米的自动车床具有高生产率、高精度和加工稳定、操作简便的特点，每台出厂价9500元，上海、辽宁、杭州、西安等地生产的同类自动车床，为了争取订户，就不得不降价，甚至考虑关停并转。
林子力在文中还列举了一个事例。
1979年10月，在四川省温江地区举行了机电产品定货会。此次定货会曾被形容为四川的小“广交会”。
在这个生产资料的市场上，各家产品都摆出来，任凭用户去评判、选择。愿买愿卖即可成交，没有任何经济外的强制。有的产品或因质量不高，或由于价格不合理，没人愿买，只能把价格调低，其结果自然形成了价格的浮动，这种浮动是不可能人为地去阻止的。
这次会上展出的玻璃纤维，泸州和自贡产的每吨5800元，而重庆产的只要3800元。人们都争着买重庆的，迫使前两家也把价格降到3800元。尽管价格持平了，但因为质量比不上，还是无人光顾，到底连一个合同也没订成，而这两家派来参加定货会的人员都急哭了。
有的企业因为自己产品质次价高，不敢拿出来较量，便悄悄退出会议，连夜回厂研究如何提高质量、降低成本了。
作者接着在文中写道：
所有这一切，使人耳目一新，精神振奋。它表明一种新型的经济形式正在开始形成。这就是既非资本主义的又非小商品生产的新型的商品经济。
林子力在调查中，组织了几次座谈会。
成都量具刃具厂的厂长一见面就说，我有好多心里话想讲，半天谈不完，谈一天行不行？他以这样一个比喻来说明改革的阻力和动力：石头埋在土里，当然冲不出地面，而如果是种子，那一定会破土而出。自己就是要做改革的“种子”。
合肥无线电一厂的党委书记，年富力强，精明干练。他在座谈中，大胆提出希望能获准搞个“自负盈亏加一长制”的试点，厂长由职工代表大会选举产生。如果自己当选，就由自己“组阁”，配置生产指挥班子。他手拍胸膛说，若这样搞，相信全厂能够大上。万一失败了，那他本人承担经济以至法律责任，即使坐班房也心甘情愿。
安徽省经委一位副主任，已年近7旬。他说自己打从一建国就在工交战线，30年的路是怎么走过来的，眼见得一清二楚，而且现在越加看出这里面的症结，沿袭旧的从苏联搬来的模式，封闭在自然经济的圈子里，是无出路的。当问到如果展开竞争，安徽的产品不能与上海相抗衡怎么办？他朗声答道，这有什么关系，市场是广阔的嘛！比如半导体收音机，你上海的高档货可以在城市畅销，我安徽产的却有价格低、经济实惠的长处，能占领农村市场。况且，即便是同类产品竞争败了，也不是坏事，非如此就没有拚命向上的压力。
通过调查，大家获得了具体而鲜明的印象。四川当时的做法是想通过试点在这方面走出一条路子来。
不久，合肥无线电一厂的试点也正式开始了。
林子力写道，经济改革的伟大实践，将在我国社会主义建设舞台上演出威武雄壮的一幕，它的开场锣鼓已敲响了。不难看到，试点为有的人松开了束缚多年的绳索，为之开拓了施展才能、实现抱负的新天地。试点也把一些人的思想和行为甩出原先的轨道，迫使他们思考新的问题，追循历史的宏伟步伐。
作者最后写道：
中国的经济体制改革已经开端了。这将是一条开创我们现代化未来的艰辛而又壮丽的道路，无论在理论还是实践方面，要做的事情都很多很多。
扩大经济体制改革的试点
1980年6月10日，著名经济学家薛暮桥在《人民日报》发表《关于经济体制改革的一些意见》指出：
过去一年的体制改革试点，我们是从两个方面进行的：一个是从分配方面，兼顾中央、地方、企业、个人的物质利益，以调动大家发展生产、增加盈利的积极性；另一个是从流通方面，在统购包销，计划分配上打开一个缺口，逐步发挥市场调节作用，开始改变生产与需要互相脱节的情况。在这两个方面，都已经开始收到相当大的效果。但是，国民经济是一个整体，各种改革必然互相交错，有可能这一种改革妨碍那一种改革。
作者在文章中首先肯定了我国过去一年多在经济改革中所取得的成绩，同时就扩大企业自主权和市场调节中出现的新问题提出了很有见地的意见。作者通过调查研究，认为今后体制改革，从改革流通制度着手更为重要。
最后，作者发出呼吁：
要想出一条新的路子来，按照适合于社会化大生产客观经济规律的办法来改组我们的经济结构和经济体制。
1980年7月31日，广东省工交部门召开了增产节约、增收节支工作会议上，广东省委充分肯定了清远县经济体制改革的经验，决定在各县推广，以便使全省的经济工作进一步活跃起来。
在会后，广东省委第一书记习仲勋、省委秘书长杨应彬，同省人民政府经济部门负责人一起到清远县考察。
习仲勋一行看到这个县的工厂一派兴旺景象，形势使人振奋。有的工人说，清远县的经济改革，是工业部门30年来最得人心的政策。
习仲勋说，清远经验给我们的启示，就是要继续解放思想，依靠党的政策，把经济搞活。
清远县从1978年10月开始进行经济体制改革，主要办了两件事：一是全县17个国营工厂普遍由过去的财政统收统支办法改为实行超计划利润提成奖；二是改革机构重叠，多头领导的工业管理体制，撤销各工业局，由县经济委员会直接管理国营工厂，县经委由行政机构变成企业性质的经济机构，把全县国营工业企业的产、供、销、人、财、物都管起来。
改革后21个月来的经济效果十分显著。同样是这些工厂，改革前的21个月平均每月实现利润增长了36倍。
从利润总额分配的比例可以看出，国家得利最多，地方、企业、职工都从经济体制改革中得到好处。企业分到的钱，大部分用于扩大再生产和盖职工宿舍。例如，县糖厂增添了一台造纸机；电瓷厂新建了一座隧道窑，生产出口的釉面瓷砖；印刷厂新建了彩印车间。
清远经验实际上是通过扩大企业自主权，进一步处理好国家、企业和职工三者关系的经验。企业完成任务后超计划的盈利，国家不全部拿走，给企业和直接生产者留下一点实实在在的好处，使企业和职工都能从切身利益上更加关心生产的发展。这样就调动了县、企业和职工的积极性，企业经营亏损、管理落后的局面迅速得到改变。
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最早实行超计划利润提成奖的清远氮肥厂，变化就非常明显。这个厂从建厂以来年年亏损，亏损额累计达700多万元，年年靠地方财政补贴。自从实行超计划利润提成奖以来，月月都是盈利，成为全县的“大盈利户”。
鉴于改革的呼声与事实，国务院副总理姚依林在五届人大第三次会议上说：
今明两年我国在试点的基础上，将加快经济管理体制改革的进程。
姚依林在会上所作的报告中谈到国家已经和将要采取的一些经济改革的措施包括：在国营工业中全面推行扩大企业自主权；按照平等、互利、兼顾各方面经济利益的原则，积极组织各种形式的经济联合；打破地区封锁和部门分割，在国家计划指导下广泛地开展竞争，广开商品流通渠道；银行实行独立经营；逐步改革税制；实行国家计划指导下的市场调节；继续改革外贸管理体制；加强经济立法和经济司法工作。
因此，财政部长王丙乾在全国人大五届三次会议上的报告中提出：今明两年着重改革财政体制、企业财务制度和税收制度。
在中央的领导下，扩大企业自主权的试点工作，于是在国营企业中全面推开。
四川省经过调查研究和细致准备，选择了四川第一棉纺织印染厂、成都电线厂、重庆印制第三厂、重庆钟表公司、西南电工厂5家国营企业实行自负盈亏的试点。实践证明，这样做，企业在经营方针、计划安排、产品销售、企业基金支配、工资福利等方面有了更多的自主权，使企业的生产经营搞得更灵活了，经济效益显著。
实行自负盈亏后，各企业努力搞好经营管理，实现了增产增收，做到了国家多收，企业多得，个人多得。企业增加收入后，对职工的各项生活福利设施，住宅建设都作了相应的安排。
1981年2月28日，姚依林在人大常委会上所作的报告中说，要继续进行有利于调整的经济体制改革。在谈到经济体制改革的必要性时，他说：
我国生产、建设、流通中的经济效果很差，国民经济的结构不合理，是同现行经济体制的弊病分不开的，对这种体制如果不加以改革，我们就不可能从根本上提高经营管理的水平和经济活动的效果。
为了进行经济体制改革的重要尝试，1982年，国务院将原来的52个部、委，改组为39个。合并、撤销了一些部、委，第六机械工业部就是其中的一个。
精简行政机构，一种办法是合并或撤销，另一种办法是将政府中管工业的行政部门，改为企业性质的经济实体。
撤销第六机械工业部组建中国船舶工业总公司，是工业改组和联合的重大突破，也是我国经济体制改革的一次重要尝试。
除了船舶工业总公司而外，还有其他工业总公司成立，如汽车工业总公司，等等。这些工业总公司的成立，有利于克服提高经济效益，把企业办得更好。
作为机械工业的一个重要行业的船舶工业，在经济体制改革的大潮中先走了一步。以全国主要造修船厂、配套厂和科研设计单位为主组建的中国船舶工业总公司，改变行政管理体制，打破地区、部门界限，实行权利、责任、利益三者统一的经济组织。
船舶工业总公司把工业同贸易、军用品同民用品、造船同修理、科研同生产紧密结合起来，使一个政府部门改为一个企业组织，对下实行统一领导，分级管理。
这样做有利于运用经济办法开展生产经营活动，提高经济效益；有利于统筹安排各项任务，更好地为用户服务；有利于进一步扩大船舶出口。
经过多年建设，我国船舶工业从科研、设计、配套到总装，形成了比较完整的体系。船舶工业除了完成国内需要的船舶任务外，还有能力建造远洋船舶出口。
大连造船厂1982年第一季度交付的两艘2．7万吨出口远洋货轮，船舶质量受到国外航运界、造船界一致的好评，说明我国制造的船舶质量是高的，是可以进入国际市场的。
但是，在管理体制上存在着不合理现象：部门分割，管理分散，造成重复生产、重复建设，以及“大而全”、“小而全”的不合理结构，在产品出口上也遇到了困难。
党中央、国务院经过反复考虑，认为要解决这些问题，机械工业必须按行业实行改组联合，生产部门与使用部门建立合同和订货关系，从管理体制上进行改革。一句话，就是要走联合之路。
交通运输是国民经济中的薄弱环节，水路运输又是交通运输中的薄弱环节，大力发展水路运输就需要大量的船舶。因此，我国船舶工业有广阔的前途。我国内河和沿海航运的自然条件十分优越。随着我国大规模的海洋石油勘探开发，承造各种海上石油开发设备，也是船舶工业的重大任务。
为了使船舶工业更好地适应经济发展需要，船舶工业总公司围绕提高经济效益，不断采用新工艺、新技术、新材料，有重点有步骤地进行技术改造和设备更新，组织专业化协作，扩大大型船舶的建造能力，提高船舶工业的技术水平、管理水平和配套设备国产化水平。当时出口的船舶还有许多配套部件是进口的，要求逐步做到国产化。
总公司坚持统一规划，对方针政策、布点、重大基本建设和技术改造、重要的对外贸易以及全国性的专业化协作等，都统一规划。在统一规划和统一对外的原则下，提倡各地区公司之间、各企业之间进行竞争。在质量、工期、价格和服务水平上，大家来个比赛，以激发生产积极性，取得更大的经济效益。
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