除了白河、唐河沿岸因为洪涝灾害，导致大量的田地荒废外，在南阳盆地的边缘坡岗浅山地带，因为水利设施的废弛，也导致大量的坡地山田荒芜，或勉强耕种但产出极低。
这些地方都需要修建大量的陂塘，去改善灌溉条件。
然而这一套做下来，在当世乃是一项浩大工程，粗粗估算，都不知道要填多少万贯钱粮进去才行。
“虏兵夺下歧州天水及鄠县等地之后，又遣十数万兵马杀入秦岭之中，西秦、东川还是拼尽全力守御乾佑、武州等地，令虏兵难以杀穿秦岭防线——不管怎么说，赤扈人这个秋冬一定会集结重兵于中路，唐白河的治理所需钱粮甚巨，是不是暂缓一两年，等局势稍稍缓定下来才着手实施？”
南阳府治理消耗极巨，史轸、韩圭等人都主张暂缓，将有限的钱粮都集中到汝蔡二州今年秋冬季的备战上。
“今年秋冬虏兵注定会往汝蔡进逼过来，但这一仗不要指望三五个月能结束，持续三五年都有可能；对唐白河的治理，也不要指望能一时竞功，今年入秋之后，还是要着手先动起来。”徐怀双手抱于胸前，说道。
“使君打算筑长垒与虏兵对峙，还是坚决不主动出击？”史轸问道。
徐怀点点头，说道：“虏兵虽然没能杀透秦岭，但关中、陇右、河西等地皆陷其手，他们除了现有的兵力外，还可以在占领区源源不断的签征青壮进入战场，我们还不具备与之拼消耗的实力，求胜心切是大忌……”
虽说京襄具备与赤扈人在中路打一场大规模会战的能力，但徐怀绝对不会轻易去打会战。
一场大规模的会战，哪怕大获全胜，自身也难避免惨烈的伤亡。
就像汝颖会战，大越绝可以说是大获全胜，前后歼敌超过十万，但楚山及宣武各军累积伤亡也有五六万之多。
淮南大捷，大越成功将虏兵赶回淮河以北，歼敌五六万，但此身伤亡则高达十四五万。
这个秋冬季，制司倘若决意与赤扈人在中路进行大会战，规模一定会远胜之前两次大战，可能最终双方投入的兵力高达四五十万之多。
这种情况之下，就算制司成功将虏兵击退，自身伤亡能低过十万？
这样的伤亡，对京襄还是太伤筋痛骨了！????????????????
不急着搞大会战，就是倚托箕山以及目前建成的襄城、召陵、广成等城寨，修建长垒，将虏兵进逼过来之时，动员二三十万兵马于长垒防线之后严防死守，不给虏兵可乘之机，将局面拖延下去。
虏兵在没有找到新的进攻重点之前，极可能不会轻易撤兵，双方极可能会在伊水-箕山-汝水一线长期对峙下去。
总不可能京襄内部的治理与建设，都就此停滞下来吧？
非但不能停滞，还一定要咬牙坚持下去，唯有如此，京襄才不会因为战事的惨烈消耗而衰弱下去，才有可能越打越强。
“那就在秦楚故道及方城隘道沿线，设立难民屯寨，将从上洛、蓝田等地逃出来的难民填进去，以备青壮劳力匮缺。”韩圭主张道。
楚山坚守这么多年，修堰筑路等事早已经不仅仅是男丁的工作，健壮妇女也都填进去——这意味着十万商州难民填进来，差不多能提供五六万劳动力，至少短时间之前，制司不需要再从别地抽调青壮劳力了。
徐怀点点头，赞同韩圭的提议，负手走到窗前。
史轸站起来，探头见徐怀正盯着一枝探出院墙的杏枝出神，悠然说道：“先帝不幸辞世，幸亏使君痛下定决心除去郑氏，要不然，实难想象楚山要如何面对今年秋冬的战局啊！”
徐怀转过身来，一笑，说道：“现在还没有到感到万幸的时候，最终还不知道要填入多少血肉之躯，才能最终将胡虏驱逐出去，乃至彻底消灭掉！”
韩圭、徐武碛等人当初都不赞同以那么暴烈的手段除掉郑怀忠、郑聪父子，但以目前的局势看，徐怀当时所做的决定，才是最佳的选择。要不然的话，今年秋冬，三四十万虏兵如潮水从中路南涌过来，他们不要说主动迎击出战了，守又要如何去守？