诸葛亮考虑的，其实非常单纯，就是想制定出一个既能符合刘备利益，又能对现在政局平稳有帮助的官制出来。
所以嘛诸葛亮拉着张溪，聊了很久。
为啥找张溪？！
因为张溪是颍川人啊，跟荆州和蜀中世家之间的联系都不多，不可能跟他们存在什么利益纠葛。
其次，就张溪弄出来的那一堆玩意儿，不论是造纸术还是印刷术，又或者是岳麓书院，根本就是在挖世家的命根子.更别说还有个诸葛亮都不太敢直接动用的杀手锏——科举制。
张溪这个人，是绝对不可能站到世家一边的，所以找张溪商量，才能让诸葛亮得到最大程度的启发。
然后吧.诸葛亮又后悔了。
说真的，有时候诸葛亮真的很想跟张溪好好的聊聊，看看这个家伙的脑子里到底都是些什么乱七八糟的玩意儿。
跟张溪说官制，这家伙居然能给你叨叨出一堆玩意儿来。
可问题是，张溪说的这些玩意儿，大多数都是一些浮于表面，非常浅层的东西。
比如张溪曾经建议诸葛亮搞什么“三省六部制”，但张溪却无法完全说清楚“三省六部制”具体该怎么运转，又该怎么加强皇权的同时，还能限制皇权。
张溪只记得各省各部的职能，但你要说遇到具体的事情该怎么去运作，张溪就说不出个所以然来了。
其实到这里还好，毕竟这个“三省六部制”听起来跟三公九卿制有点类似，都是各自划分职权，不过是限制了三公和九卿的权利，只给了他们负责具体事务的责任，却没有给他们相应处置事务的权利，各省各部主官的直接负责对象依然还得是皇帝，算是拆分了相权，但加强了皇权.诸葛亮到这里还是能理解，并且深有启发的。
可诸葛亮就不该多嘴，问一句万一皇帝年幼无法理政该怎么办。
真不怪诸葛亮，谁让东汉的娃娃皇帝实在是太多了，到了那个时候，基本都是外戚或者宦官干政，酿成相当严重的后果。
制定官制嘛，肯定要未雨绸缪的。
诸葛亮主要是担心，再出现那种无法单独理政的娃娃皇帝时，朝政又该怎么运转。
毕竟，不管是“三省六部制”还是“三公九卿制”，最终的直接负责对象就是皇帝，如果皇帝不能理政，就会给外戚或者宦官干政的由头。
然后张溪就给诸葛亮讲了“内阁”和“尚书房”制度。
皇帝年幼无法理政，那就由群臣推举一个官低权重的小团体，来帮助皇帝理政嘛，等到皇帝成年了再还政就是了。
而所谓的“内阁”或者“尚书房”，本身的权利全都寄托在皇权身上，他们肯定会努力维护皇权来保证自己的权利，但同样又因为是群臣推举的，无法跟相权彻底剥离，必然会陷入到一种虽然位高权重，但跟群臣间有隔阂对立的情况，防止权臣的诞生。
想做权臣？！
那你得先问问百官们答不答应，同时还得问问皇帝答不答应。
张溪自认为“内阁”和“尚书房”制度其实也不错的，至少大明在皇帝代代是奇葩的情况下，依然能续命两百年，而大清的“尚书房”制度也没有侵占皇权，不管是首辅还是军机大臣，皇帝说免就能免，根本无法有效威胁皇权。
可诸葛亮听了，特么脑仁都大了这都是些什么乱七八糟的制度。
如果按照张溪的建议去执行的话，“三省六部制”和“内阁尚书房制”是存在严重矛盾的地方的。
内阁和尚书房基本就完全剥夺了三省的权利，会导致这两个部门职责的重叠，浪费行政资源，无法提高行政效率的。
因此，张溪所说的，其实就是两种平行的制度，不过是在皇权和相权之间有些不同的取舍而已。
不听还好，听完后，诸葛亮的关注点不仅仅停留在官制如何保证中央政府的运行效率上了，还得多考虑一个皇权和相权之间的平衡。
所以.这些互相冲突矛盾的东西，这家伙到底是用什么样的脑回路思考出来的？！