一夜之间，周莫玄在北地成为周冰、周景望之外最有权力的男子。
周莫玄上任的第一件事就是选任下属。
燕王府的督查司设司长、副司长、上督查、中督查、下督查、给事（两名）职位，除去司长，还有六个职位，副司长是正四品上，给事是正六品下。
周莫玄向周冰要了一个威名在外很有能力的中年官员当副司长。
这位副司长曾经是南方的官员，因太过刚直，得罪了当地的高官，被贬到北地，后来被周冰发现任命城府的主官，原来只是正五品上，一下子连升三级，对周冰、周莫玄感激无比，立誓要干好。
剩余的职位，周莫玄就从周景望推荐的官员及自己的好友当中挑选。
各城府的督查所设所长、给事两个职位。所长是从五品上，给事是从七品上。
此次设置督查所的城府共有十一座，一下子就有二十二个职位。
这么多的职位，一下子北地各大世家向周莫玄推荐家族的子弟。
他们推荐的子弟都是无法通过科考或是参军的，有几人甚至身有残疾。
周莫玄亲自对这些子弟进行挑选。
第一条忠诚，如果不对燕王府忠心耿耿，哪怕条件再好也不会用。
第二条身体，并不歧视残疾人，只要能够完成任务就可以选用。
第三条是才识能力。
挑选出来的人由副司长负责教导两个月。
教导的内容由江青云负责出课本，大致是督查的条例及对象、内容等等。
最后通过考核者，由燕王府直接册封官职，到各地上任。
督查部门除去官员，还有由退役士兵组成的督查员。
督查员的名册只有督查司的官员才知道，对外保密。这样方便一线的督查员调查取证，对他们是一种保护。
周莫玄按照江青云策划，给督查司配督查员十名，下属十一座城府督查所每个所配督查员六名，四十七个县城的督查队每个队配督查员两名，一百六十二个镇子每个镇督查室配督查员一名。
官员的俸禄由北地燕王府支出，督查员保底的月银及奖赏就得由司长本人支出。
如此，光是雇佣督查员的费用一年就高达万两银子，这还不算督查时跟踪、窃听、调查取证等所需的费用。
这些费用全部都由周莫玄出。
督查司成立一个多月，周莫玄沉浸在新官上任的喜悦与忙碌之中，没有意识到费用的庞大数字，压根没为银子发愁。
江青云则陷入繁忙的出督查教材之中，对于过目不忘的他来说，写教材不难，难得是这是的前所未有督查内容的教材，没有任何参照的书籍，一切都得他自己琢磨。
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