城邑与城邑之间的未被控制的土地上，就生活着大量蛮夷。
诸侯的开拓基本上都是先击败或者驱赶走蛮夷，然后建立城邑，在这个过程中，大量的蛮夷或被杀或被驱逐，或被归附或是成了奴隶。当然也有蛮夷实力强大，攻破诸侯国的。
但是文明取代野蛮这是一个必然的过程。邦周建立至今，已经有百二十年，蛮夷的力量已经越来越小，已经无法撼动诸侯国的统治，但是在邦周的边疆依旧有大量蛮夷。
邦周的王畿之地有两块，一处是镐京，乃是邦周兴起之地，另一处则是成周洛邑，是成王时期建立的。
近几十年来因为王室东迁洛邑，镐京的实力衰弱。在周昭王时期，犬戎就已经开始兴盛，周昭王两次征伐犬戎，这才让犬戎衰弱。只是几十年之后，犬戎的实力已经恢复，再次向王畿入侵。
为了应对犬戎，姬烈开始重整军备。戎狄见到邦周衰弱后，开始入侵王畿，姬烈虽然烹杀齐哀公，导致诸侯厌弃，但是统兵作战的水平还是不错的。
重建了天子六军后，再加上保卫镐京的军队，又征召秦国，出兵对付犬戎。邦周六军和秦国分别从西北，和东南两个方向进攻，形成夹击之势。周朝将领禹率领大臣私军，合计兵车百乘，徒兵千人，率先攻破犬戎防线，邦周大胜。
姬烈大胜戎狄，斩杀戎狄八千，俘虏三千，大胜而归。战争的胜利让姬烈的声望提升，甚至就连烹杀齐哀公的影响也变小了很多。
虽然姬烈大破犬戎，让其威望大增，但是他所面对的问题远远不止这些。从昭王时期，王畿的土地就被大量分封给了畿内的诸侯，到了襄王时期，畿内诸侯已经占据了王畿七成的土地。
襄王为了扩大财源，不得不进行改革，只是这种改革并不彻底，后面懿王时期，征战失败，王畿的问题就越发严重。如今王畿内的诸侯实力之强，已经超过王室，王室的权利也被侵蚀。
王室的经济经过懿王时期的征战几乎已经被掏空了，姬烈想要改革就必须压制王畿内部的贵族。
姬烈大胜犬戎之后，获得了很高的威望，然后就开始想要推行改革。只是任何改革都是利益的再次分配，现在占据大量利益的乃是王畿内的诸侯，他们对于姬烈的改革很抵触。毕竟这是在割诸侯的肉来来供养王室。
只是迫于姬烈威望，这些诸侯暂时只能隐忍。
周天子王权虽然衰微，但是天子还是比天下任何一个诸侯强，毕竟天子六军还在。王畿之中的贵族也不如天子强大。
但是一旦周天子将所有的贵族推到对立，这些贵族联合起来的力量就高过了天子，而天子就从强势的一方变成了弱势的一方。
昭王当初以诸侯国制衡诸侯国，通过分化瓦解的办法让诸侯国不能齐心，制衡诸侯国，维护周天子的威严和天子六军的强势，让诸侯国们进贡。
这种做法很成功，所以一直到懿王时期，天下间的诸侯国都不敢不朝贡，当然到了懿王时候，诸侯朝贡的物资已经少了很多，几乎成了礼仪上的做派。