明朝的都察院拥有“大事奏裁、小事立断”的权利，几乎就是最高监察机关。
朱元璋设计的政治架构非常有意思，大官小权，小官大权是明朝官场的一个特点，而这一特点在都察院就显得更加明显。
风闻奏事，疯狗，就是都察院的别称了。
明朝中后期的党争中，都察院十三道御史和六科给事中往往就是发动争斗的急先锋，他们也就是所谓的科道言官。
都察院御史只是七品官，但是却可以对朝中大小官员发起弹劾，而按照官场的规矩，一旦遭到弹劾，被弹官员一般就要回家待勘，以表达自己的清白，不会以势压人，让事实说话还一个清白。
这么一个可以凌驾于各部堂、衙门的官职，朱元璋却没有设置一个可以监察他们的部门，实际上有明一代，很少有御史被风闻奏事，要么是皇帝不喜，要么就是被抓到确实的贪赃枉法证据才会被处置。
也许朱元璋设计这个部门的时候给出很低的品级，也就在于此，相互牵制、制衡。
而这次，南京周边卫所的表现实在是不像话了，让都察院找到了机会，连续对南京主官和各部发起弹劾，目标不仅针对镇守太监，还包括南京守备和南京兵部官员。
而嘉靖皇帝在鞑子兵临城下之时，也发现了大明京城的军事战力严重下降的问题，直接罢了正德朝建立的十二团营，重归京师三大营的模式。
而在北京防务工作处理以后，就把目光转向了南京。
此次嘉靖皇帝是要把南京就周边主要卫所缺额问题查一查，还要收回这部分屯田，只是在旨意中明确屯田不入官，而是重新募兵分派，这是想要恢复卫所战力。
不过上有政策下有对策，最重要的还是要执行得下去。
其实政策在制定之初都是好的，只是在由上而下的执行过程中变了味。
所谓的苛政，其实大多都是糊乱执行造成的，责任应该在中下层官员身上。
而这道命令一下，让九江卫还想要重新瓜分屯田的官员都老实下来，旨意中的意思很清楚，收回屯田不入官，也就是不能收上去，而是重新下放到所，让他们招募士兵补足缺额。
要是按照旨意做，那就是收回田地以后还要按照老制度又把田地还给下面的千户所和百户所养兵，那怎么行？
要知道，现在卫所的土地大多是被上层武官分掉了，所里面最多就是一些口粮，遇到贪婪点的百户千户，连口粮都不发下去，这也就是逃兵的来历。
综合考量下，还是不变了吧。
这就是现在卫所指挥机构的选择，之前的议题自然就无疾而终。
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