就像前朝的末代皇帝一般，他的出发点，何尝不是好的呢？但带来的后果，却是一场毁灭性的灾难。
若无百官襄助，皇帝再怎么励精图治，也只有一个人而已，怎能治理这偌大的天下。
原本，这一切都好好的，有条不紊地进行着。户部的审核稽查的工作，虽然繁琐，偶然也会出现损耗过大的情况。但总体来说，这套新的空印制度，运作良好。
但刚过完年，就爆出来有人伪造官印。
事情起因，是在岭南道姚州抓获了一名被官府通缉的江洋大盗。那时，他正大摇大摆地扮作商人，持着官府发放的关谍，准备通过关卡前往吐蕃。
他所持的关谍上，伪造了全套的路引。有当地州府的官印、户籍，还有此地州府的官印，允许他同行。那份关谍，与真的一模一样。
若不是那个时候，正好有名捕快越府办案，将他认了出来，一举拿下。这个时候，他早已逍遥法外，到了吐蕃。
在他身上，还搜出来高芒的关卡舆图。看得出来是他自己所制，不够精细，但这些要紧军情，怎能流传到吐蕃去？
此人，本就是杀人越货的凶残大盗。被抓捕后越狱，从此不见踪影。他在高芒混不下去，才想要去吐蕃，以进献军情来邀功，再仗着他身上的武艺，打算效命与吐蕃王。
再次被抓捕，一番拷打之下，才知道他在黑市买到了这全套关谍。知道此事后，姚州知府情知兹事体大，立即以八百里加急送了奏章。
历朝历代，由朝廷统治治理着天下百姓，遵循着阳光下的法则。但同时，江湖无处不在。这些江湖人，可能是镖师、侠客、隐士，也有可能是掮客、杀手、刺客……
在阳光照射不到的阴影之处，高芒自有一套地下的法则。
庙堂之高、江湖之远。
这两套法则各自遵循着各自的规矩，在绝大多数的时候，都各不相干。江湖的恩怨情仇，和朝堂政局无关；而朝臣勋贵也会篡养武功高强的亲卫，却不会以武力来解决问题。
但是，在高芒的黑市上，竟然能买到这样手续齐备、上面盖着好几个州府官印的关谍，这无异触犯了朝堂的大忌。
关谍路引，就是验明身份的唯一文书。若这都能造假，设下再多的关卡又有何用处？
这只是机缘巧合之下，抓到了这名江洋大盗而已。那么，没有被抓到的，又有多少人？再往深处想一想，若是吐蕃或其他敌国的探子，买到这样以假乱真的文书，潜伏在高芒里，那会被盗去多少军情？
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这其中的厉害，姚州知府怎敢不慎重对待。