“王上何不将他们封在秦地？”有大臣给天子建言道。
秦地？
听完大臣的话，周天子一脸疑惑的望着大臣，“这是为何？”
“秦地偏远，山高沟深，草场广大，周围戎狄遍布。非子族人在秦地牧马根本不用担心草场，还能为王室防守西垂；若秦人能在此地立足，等于是为王室开疆拓土；若不能立足被周围的戎狄灭了，这也不能怪王室，王上以为如何？”
？？？
这么阴毒？
周孝王听罢疑惑的望着大臣，“王室已经有虢国在西边拱卫，为何还要在更远的秦地让非子他们防守戎狄呢？”
“这不是双保险吗？再说了虢国是自己人当国，在虢国更西边的秦地放着外姓人打头阵不是更好吗？”
当初建立虢国的时候，周天子可是费了点心思的，专门把自己的亲叔叔虢仲分封在虢国，还给了最高的爵位公爵，让他替自己防守从西边过来的戎狄。
现在还要在更西边安插外姓人防守，如此以来，王室的天下就更安稳了。
“嗯？这是不是狠了点？”周天子惋惜的说道。
“狠是狠了点，谁让他秦人不姓姬呢？”
“嗯--，你说的很对，予一人绝对不能把好地方分封给外姓人呢。”周天子肯定的说道。
地方是确定下来了，就在遥远的秦地，不过问题还远远没有解决，因为封地的同时还要封国。
按照西周初年封国的基本原则，天子分封出去的国家都是有级别的，分别为公、侯、伯、子、男五等。
该给秦人什么样的级别呢？
大臣又说话了，“王上，秦人不过一个放马的杂役，咋能直接封国呢？还是先从封地开始吧，封给他们一块地，先看看表现，如果表现好的话，再给他们一个男爵。如若不然，就让他们作为王室的牧马人一直待在那儿。”
办法是毒了点，但作用还是蛮大的。
活下来就当为王室开疆拓土，死了就当清除异己。
于是从周王室建国之初就跟着天下混饭吃的非子族人便来到了秦地，开始了漫长而又专业的养马生涯！为了抵御周边戎狄的入侵，秦人还修筑了一座属于自己的城池--犬丘。
秦人的前三代君主秦非子、秦侯、秦公伯基本没啥事，老老实实呆在犬丘城周边放马，时不时跟周边的戎狄打打架，有胜有负，有死有伤。
西周末年的社会大环境就那样了，谁都有死伤。
死几个人，伤几个人，秦人也没当回事，还觉着自己活的挺美。
但是到了秦仲继位首领的时候，内外形势都发生了变化，秦人的故事由此变得丰富多彩起来了。
所有的王朝衰落，原因虽然很多，但一定有两个最重要的原因，一个内忧，一个外患，也称之为内因和外因。
内因是秦仲继位的第三年，宗主国周王室发生了著名的“国人暴动”天子姬胡被赶出了镐京。
外因是天子出走，王室衰落，周边戎狄趁机入侵周王室属国，抢夺掳掠，其中秦人周边的戎狄部落进入犬丘周边，接连杀害秦仲族人。就连秦仲的堂兄弟也被杀了。
杀我百姓，我认了；杀我族人，我也认了；但你要杀我自家兄弟，绝对不行。。
因为我的兄弟也不多，杀光了，谁来继承秦人的基业呢？
于是被周围戎狄部落欺压了三代的秦人终于忍不住了，要有所行动了。