简单来讲：把山区人民移民到县城或就近的乡镇，推动乡镇城市进阶发展。
一句话概括：抱团取暖。
这篇论文对“山县大城”提出了几点构想：一是围绕打造全国山区新型城镇化样板县域目标，继续深化产、城、人等资源优化配置改革，以集约节约发展为目标，逐梦高质量绿色发展。
二是出台支持新型城镇化发展的人才新政，金融、土地等新政策也正在抓紧制定中，推出符合当地的人才、金融、土地“三大政策”。
三是聚力打造城乡体制改革、城乡融合发展、美丽和谐宜居、空间布局优化和生态产品价值转化样本。
叶浩总结了几点，无非是：把所有人口、政策和资源都集中在县城，通过合理配置资源，达到共同发展。
破解了山区县城资源分布不合理、资源均衡配置难度大的难题。
安州是个山城，辖区的县区都是山县，如果这个构想成立的话，确实是一件利国利民的大好事。
但是不能光凭一篇论文就改革吧？这是个大工程，叶浩得去找理论依据和实践依据。
他去调查了一些情况，发现沿海江浙地带有些县城就是采用了这种办法发展，据说取得了良好的效果。
叶浩在安州跑了几天，他发现一个最现实的问题：投入太大。
以万川县为例，农村人口过多，要完成这一壮举，除开其他一切因素，至少需要百亿。
有件事堵在心里实在难受，叶浩干脆回家找老爹去了。
叶书记听了儿子的设想，就问了一句话：因地制宜嘛？
叶书记说：“任何政策都要紧密结合当地实际，山县大城在安州实施的问题很大！为什么呢？因为安州所有县区的农业人口都比城镇人口多很多。我们改革肯定是怎么方便怎么来！比如三十万人口的县城，你要把20万农业人口搬到仅有10万人口的县城去，不觉得有点搞笑吗？不说老百姓同意不同意，代价多大？这种方案适合那种人口本身就不多的县城。”
“这种政策是最不切实际的，到时候只会让安州彻底破产。”
叶书记这样一说，叶浩陷入了沉思。
“不过，关于其他资源的分配可以借鉴这种做法。”叶书记又补充了一句。
“可如果不这样做，安州这些县城该怎么发展呢？现在的运行压力很大了，各地财政预警越来越多，现在关键问题就是发展，发展是解决现在县城财政问题的核心办法了，可是，我实在不知道该怎么做了？爸，你有什么想法吗？”
叶书记冷静地思考了一会，退休前几十年的领导工作经历让叶书记总能快速集中精力思考某一个问题。
叶浩就在一边静静地候着，看着老爸茶杯里的茶叶没有了，就起身去装水了。
“我之前写过一篇相关县域经济的调研，不过我是以那时的客观现实来创作的。你给你老爸出难题了，这样吧，一时半会也想不出来，我这两天仔细斟酌下，过两天我告诉你，你看看老爸这个老脑子想出来的办法有没有用？”
叶书记慈爱地看着自己儿子。