前提是这里要给他自由发挥的机会。
在确定了黑月联邦的发展潜力后，塞维斯做了一份长达四十万字的发展计划书。
经济。
政治。
军事。
农业。
畜牧业。
这份计划涉及数十个项目，以及上百个部门的建设与规划。在计划书内，塞维斯详细描述了各个不同部门的作用，以及互相之间的协调问题，并且畅想着按照这份计划书发展的黑月联邦会有着何等光明的未来。
这里会是海神国度最璀璨的明珠。
会成为海神国度的文明灯塔。
会是一片自由的文明之国。
会孕育独特的全新文化与文明。
会发展成为人类世界举足轻重的力量。
会在国际联合组织拥有一席之地。
总之，只要按照他的计划走，黑月联邦会有光明的未来，大家都会有光明的未来。
对于这份计划，黑月联邦高层极为震撼，并且给出了热烈掌声。
他们不得不承认塞维斯是一个人才。
顶尖人才。
虽然有名无权，但他对现代国家制度的研究，以及经济发展的规律，国家法律建设对民众的影响等等，无不有着独特的解读。
但他们还是驳回了这个计划。
因为太耗钱了！
塞维斯计划在黑月联邦施行四年计划。
预计为未来四年投入三百亿美刀发展黑月联邦的基础建设。
每年三百亿美刀！
四年合计一千两百亿美刀。
这个计划是塞维斯根据黑月联邦的发展潜力计算出来的结果。
只要黑月联邦把后续所有产出收入全部投入国家建设，足以在四年内让黑月联邦脱胎换骨，让全世界刮目相看。
但还是那句话，太耗钱了。
把所有家产投入国家建设，这并不符合黑月联盟创建者们的心理预期。
他们希望的是一头下金蛋的母鸡，而不是一头吞金兽。
哪怕这头吞金兽后期可能变成一群下金蛋的鸡。
可风险太大了。
不过为了安抚塞维斯，也是对塞维斯能力的认可，他们批准了其中部分计划。
大约三分之一的计划。
其中包括有限的基础建设，完备的法律基础，相对自由的贸易环境等等。
这些无不促进了黑月联邦的发展。
当然，有些东西是禁忌。
比如军队！
黑月联邦的军队成分太复杂了。
军队并不是政府说了算，而是成立黑月联邦的各大军事寡头说了算，每家都有一支万人左右的军队。任何关于军事的改革都是他们无法容忍的，所以在计划书中关于军队改革的问题，几乎一条都没有通过。
不过他们倒是认可了建立警察部队，以及相应警察系统的计划。
正是在塞维斯的一手带领下，才有了黑月联邦现在的局面。
面对情况不对的杜威将军，塞维斯保持着应有的风度。
他主动走上前去，迎接杜威将军的到来。
“欢迎您。”
杜威放开两位超模的小蛮腰，走上前去给了塞维斯一个拥抱，爽朗笑道：“听说这里有很多有趣的东西，还有很多漂亮小妞，可不要让我失望。”
塞维斯微笑回应。
只是有点僵硬。
这和他预想中的情况差了太多。
对于杜威的询问，他只能尴尬而又不失礼貌地笑了笑，然后岔开话题，邀请杜威坐上黑月联邦专门的迎宾车。
但在路过各国媒体的时候，杜威停下了脚步。
他微笑着向各国媒体挥手，展现自己的存在。
面对杜威的招摇，各国媒体自然是颇为兴奋。
这都是话题，都是新闻啊。
有媒体来到近前，向杜威提出了疑问。
“杜威将军，您以这样随意的打扮访问一个国家，合适吗？”
“这是否会让人认为您并不尊重黑月联邦，对这个新建立的国家充满了蔑视，伤害两国的感情。”
第一个发问的是日不落皇家电视台的记者。
因为美联邦和日不落的尖锐矛盾，以及并不和谐的大环境，日不落记者一开口就是非常尖锐地质问。
“并不会，我的这身装扮恰恰说明了我对黑月联邦的尊重。因为我认为这是一个安全的，自由的，和谐的国家。在这里我们不需要遵循地球的各种复杂的，繁琐的，让人厌恶的规矩，我们可以尽情地做自己喜欢的事情。”
“还请各位不要忘记，海神国度还处于无法治的自由阶段。我们应该珍惜这段美妙的时光，尽情享受它，不是吗？”
杜威耸了耸肩，一把揽住身旁的金发嫩模，在她们脸上狠狠地亲了两口，发出猖狂的笑声。
他的回答，显然并不能让日不落的记者满意。
“虽然海神国度依旧处于无法治的环境，但您现在代表的是美联邦，身为代表了国家形象的代表，以这样形象出现，您认为是否合适。”
日不落记者咄咄逼人，继续追问。
“不不不，入乡随俗才是最大的尊重，我现在遵循黑月联邦，海神国度的政策，恰恰是我们美联邦尊重他国，尊重民主，尊重自由的表现。”
“或者你认为我应该放弃尊重黑月联邦的传统，尊重海神国度的传统？”
杜威将军反将一军，问得日不落记者哑口无言。
虽然是狡辩，但毫无疑问，很符合海神国度，以及黑月联邦现在的情况。
“杜威将军，请问您这次前来黑月联邦的目的是什么？”
“最近美联邦高调针对旭国，并且对旭国的两位盟友东瀛和日不落发出了严厉的警告。请问您亲自访问黑月联邦，是因为旭国吗？”
一位来自高卢鸡的记者结果话题，提出了问题。
“喔，上帝啊，我不知道他为什么会创造你这样的蠢货。”
杜威将军夸张地瞪大了眼睛，发出致命的人身攻击。
“日不落从未承认是旭国的盟友，东瀛更不可能是旭国的盟友。你为什么会认为他们是旭国的盟友，这简直太不可思议了。毫无疑问，东瀛政府是明事理的政府，理解人类荣耀的政府，尊重人类文明的政府，他们明白什么事情是正确的，什么事情是不正确的。”
“我相信，黑月联邦也会如同日不落和东瀛一样，明白这些道理。”
杜威将军微笑着看向塞维斯。
言语中满是揶揄。
其中不乏威胁之意。
对此，塞维斯早有准备。
他微笑道：“黑月联邦是人类社会的一员，必然遵从人类集体的意志，为了人类集体的利益作战。”
“我们尊重任何人类集体，也尊重任何为了人类集体奋战的勇士。”
现场记者无不快速记录着塞维斯的话。
虽然全程没有提过一次旭国。
但谁都知道这句话的深意。
黑月联邦是美联邦的坚定支持者！
同时，他们也品出了其中的深意，美联邦前来访问黑月联邦正是为了旭国。
毫无疑问，美联邦已经决定进一步打压旭国的发展。
海神国度将迎来前所未有的风暴！