但是考虑到大汉疆域太广，很多时候遇到突发情况，地方来不及汇报到洛阳，所以刘协就与大臣们制定了一套新的管理机制。
首先文官方面，从低到高，分别是县令，郡守，刺史和他们各自的属官。
凡县令以上，均可以写奏章，送到洛阳，汇报各地民生。
武将方面，从低到高，同样分为三级，县尉，校尉，将军。每一级官阶前面加上各地的名字。
例如冀州渤海郡平原县县尉，称为平原县尉，渤海郡，则是渤海校尉，冀州则是冀州将军。
这样的管理机构相对于之前，并没有做出太大的改变，只是强化了各自的职权。
刘协严禁非同一体系的人，指挥对方。
例如县令是没有办法指挥县尉的，毕竟他们是同级。
郡守和刺史也是如此。
这就相当于将各地的兵权收了回来，县尉听从校尉的指挥，但会受到县令的监督。
校尉听从将军的指挥，受太守的监督。
至于将军，也是需要听从洛阳，受刺史监督。
一套简单且高效的管理体系，就这样被刘协他们确定了下来。
至于说，会不会有人连同上下级，一起造反，或者是文武勾结，危害一方。
这种事，刘协也想开了，随着时间的推移，这样的情况铁定会出现。
想要完全杜绝，那是不可能的，他能做的，就是尽可能地减少这样的情况发生。
于是，刘协又创建了驿站，这样的驿站表面上是给朝廷信使和朝廷大员外出是提供落脚地。
有一点像是后世的国营招待所。
但实际上，这里面的人都是执武卫安排在各地的据点。
主要就是为了收集各县的情报。
而那些负责收集情报的底层人员，则是执武卫在各地就地招募的。
这样一套流程走下来，如果还能人瞒过自己，刘协觉得应该夸奖他们一路厉害。
然后派大军前去剿灭。
扯得远了。
袁熙回到冀州，第一个见的就是吕布，因为吕布现在被刘协任命为代冀州将军。
将防备袁绍的重任，交给了吕布，让曹老板能够腾出手，先把豫州拿回来！
袁熙去找吕布，一方面是以晚辈的身份拜见吕布，另外一方面是希望吕布能够借兵给他。
因为他知道这一次，自己回冀州是为了啥，就是为了逼迫世家交出特权。
他怕这些世家狗急跳墙，聚众作乱，所以才会找吕布借兵。
吕布对于袁熙能够迷途知返，加入朝廷，他还是挺开心的。
至于袁熙说借兵的事，吕布只是想了想，就同意了。
毕竟他镇守冀州一个月了，他也不敢对这些世家动手。
而现在袁熙来了，早就想动手的吕布，觉得自己终于等到了机会。
于是，吕布一边把自己这边的情况，汇报给洛阳，一边就调集五千大军，由他亲自率领，给袁熙站台。