恩威并重，才是做好事情的背景。
王家这一天会有什么动静，杨继业倒是不怎么在意。吃过早点，带着张思同的两个班加上树岗等人，将近五十余人，前往堤坝那边。
到堤坝时，张新远、毛钟正带着县衙的人，在组织灾民们，重心划定聚集地。按照山势地形，建筑起临时居住点，用树桩、竹竿搭架子，盖上茅草，四周也用茅草或枝条做建议墙壁。
地面上，在“房屋”四周先挖出水沟，做排水。然后在四周撒了大量石灰，确保居住地的安全。最为主要的，则是在“房屋”之间的地方，挖坑，做厕所。
青年军到这边后，立即分散，到每一居住点。选出居住点的屋长，对屋长提出要求，要屋长督促住在“房屋”的二三十个人：喝水必须是烧开过的水；饭前必须要洗手，如厕必须到茅坑去，发现有谁没按照要求做，领粥时，先扣屋长一家人的一半粥，其他同屋的，也会扣除三分之一的粥。
除了扣除领粥量，还有就是，会将这一“房屋”的人，对居住地整体环境进行清扫，时间为五天。
除了要求屋长监督自己所在的房屋住户，各房屋之间的灾民们，也可相互监督。有违规者被人发现并举报，举报方会得到多发放粥米的奖励。
此地灾民的总数在一万余人，不算太多。豫南水灾，灾民汇聚点也是比较分散的。裕口县这边将附近的灾民集聚到来，虽说前几天王家粥场发放的粥，让灾民难以苟延生命，但他们到了此地，也没有要离开的意思。
青年军战士在居住点协同建造临时居住点房屋，选屋长，宣传赈灾陈条，解释陈条的要求，确保让每一房屋的灾民，都得知陈条的要求、惩罚和奖励。
裕口县衙的人，包括张新远这个县老爷，也是一个个房屋进行宣传，使得整个灾民居住点都明白赈灾陈条的要求。至于具体的执行中，只要将领粥的奖励和惩罚到位，自然会让灾民们逐渐习惯这些要求。
到傍晚，看灾民们领粥时排出的队形，显而易见地有了秩序，与先前几天不同。而领到的粥，也是合格标准的粥，使得灾民们也乐意配合县衙的要求。
选出来的屋长，虽说没有明确的职权和优惠，但在国人心里，只要是来至上层的认可，就是最好的荣誉，会使他们的脊背挺直起来。
杨继业和青年军，包括县衙所有人，这一天也是同灾民一起领粥来填肚子。这一举动，使得整个居住点的灾民，非常感动。觉得县尊大老爷、举人老爷都和他们一起领粥，那是真正关心他们的老爷，自然感恩戴德。
看着天色，张新远将所有屋长集中训话后，才返回裕同城。杨继业带着张思同等青年军一起返城，张新远见到杨继业身边的人增加了，也不问。