杜中宵道：“我是御史中丞，到了地方，也只能查访奏事，而不能直接伸手去管。没有办法，只能够出出主意，现在的官员能不能做到，就看他们自己的造化。如果不行，那就只有换人来了。”
陶十七道：“官人，其实按我来说，叶县虽乱，到底是比以前强得多。柏亭监这里，百姓可是一直记得你的好呢。现在把地方搞乱了，只怕会有闲话。”
杜中宵笑道：“我帮着百姓把欺压他们的人抓了，怎么还有闲话？”
陶十七道：“把这些人抓了，如果官府不能够立即补上来，地方上必然会更乱。到了那时，不都会说官人眼光看不到那么远，白白生埋怨吗。”
杜中宵喝了口茶，把茶杯放下，看着远方的太阳，道：“是啊，大家习惯了如此，就觉得这世界就该如此了。实际上呢，到底对不对，却很少有人想。从以前的一般小县，到现在天下有数的繁华之地，叶县是怎么做到的？是靠铁监，是靠瞅准机会到这里设场的员外，靠着在厂里辛苦做工的人们，而不是那些维持秩序的牛鬼蛇神。现在的叶县，比一般的县，一年多收多少赋税？有这么多赋税，县里怎么会养不起人呢？只要有人，怎么会就管不好呢？一切都因循守旧，不应该到这个地方来。”
陶十七沉默一会，道：“官人，我说句话，你可能不爱听，莫要向心里面去。”
杜中宵道：“你随在我的身边多年，有话直说就是。”
陶十七道：“我初遇官人，正当少年。那个时候的官人也正年轻，正要做大事的时候。那时候的永城县多好啊，官人在那里，百姓安居乐业，县里钱粮不缺，我们这些人也过得快快乐乐。一转眼间，十几年过去了，官人从小小知县做到了御史中丞，官位不知道升了多少。可我觉得，官人做事，比那个时候复杂许多，不似那个时候放得开了。在永城做知县的时候，官人想到了什么，便就去做。可是现在，要顾忌这个，顾忌那个，却有些放不开了。我觉得了，到了这个候，官人军功也有，地位也有，家里孩子也已经慢慢大了，许多事情，不用再跟以前那样去拼了。”
杜中宵道：“按你这样说，此次我来叶县该怎么做？”
陶十七道：“无非是白先告状，来了之后，把那案子查清不就结了？”
杜中宵听了，微微摇头：“如果那样，你觉得当今官家，为什么要派我来？”
陶十七愣了一下，道：“案子太大，估计是官家觉得，惟有官人来了，才能顺利查清。”
杜中宵叹了口气道：“又不是什么大案，只要有了易理供词，地方自己就能查清。是啊，你在铁监待了数年，安稳日子过久了，不想折腾，觉得我这样做多余。其实不是，铁监和叶县，这几年必然是出了许多事端，报上朝廷。只是大多数人，都跟你想的一样，维持下去就是了。但是圣上心里，可未是这样想的。派了我来，就是给个主意，这里应该怎么做。”
这才是最关键的。御史中丞这样重要的职位，一日缺了都不方便，杜中宵到叶县十几天，必然有重要的理由。做官到了这个地步，很多事情都不能够明说。杜中宵一提，皇帝立即同意，必然是有皇帝想做的事。还能够有什么事？铁监和叶县紧邻，有这么多不同，皇帝需要知道原因。
杜中宵想得出来，以前铁监和叶县出了事情，中书必然是不重视。皇帝问起来，多以地方政治就是如此，这种借口敷衍过去。这次派自己来，皇帝想听听另一种说法。
杜中宵一直做地方官，等到突然北上，连立战功，数年间成了朝廷的要员。跟现在的中书、枢密院和御史台，其实都不是一个体系的。皇帝不熟悉，但知道自己是个外人，借助着这样的安排，一方面听听与中书不同的声音，另一方面也是了解自己。
如果杜中宵此次只是查了白家一案，皇帝也不会说什么，只是对自己的评价会降低。杜中宵可不想这样，自己已经付出了很多，现在不是韬光养晦的时候。御史中丞只是个过渡，让自己熟悉朝堂。
叶县这里，是大宋工业化的开端，与其他地方不一样。这里治理好了，会成为表率，为其他地方做个榜样。大宋的铁监，可不是只有一处叶县。杜中宵想在这里有一个新的、与其他地方不一样的官府治理模式，开创一个新的时代。可惜自己只是一个御史，只能建议、监察，而不能直接动手。
把民间的牛鬼蛇神抓起来，地方会乱，杜中宵又何尝不知道。那又如何？如果现在的地方官员处理不好，换人就是。现在的官员，总有人能把这里处理好。
改变了叶县，就走出了一条新路，一条可以伴随天下工业顺利发展的新路。现在的世界，这里就代表着最先进的生产力，而且没有竞争，可以尽情试错。