杜中宵忙道：“相公说的有道理。不过营田务用的是闲田，地本无主，只要招揽人户即可。若是推行于州县，只怕户等不一，丁口不均。如此一来，营田务的很多法子便不能用了。”
夏竦毫不在意地道：“你既知道有为保户不容的人家，逐出为散户，县里一样可以照做。只要行保伍时别建新村，官府贷钱括买田地，这些人家几年之内还钱即可。”
杜中宵忍不住，犹豫了一下道：“官府哪里有那么多钱，可以贷给农户买地？”
夏竦看着杜中宵，道：“我未到亳州，就听闻你擅货殖之法。在永城一年，办了不少场务，颇赚了些钱财。既有此法，何愁官府手里没有钱财！”
杜中宵哭笑不得，没想到这位新知州一上任，便就打起了自己永城办的实业的主意。好在吸取了烟花爆竹被州里收走的教训，现在永城的产业，都不挂在县衙下面，要么在营田务，要么在公社里。
见杜中宵不说话，夏竦微微一笑，不再提此事。作为知州，他有无数的法子从杜中宵手里把钱收上来，那些小手段不值一提。当然，作为知州，他也没有必要让属下难做。杜中宵建公社的时候，让县里的公吏差役集资，这办法夏竦同样也会。需要钱的时候，让永城那里出面放贷就是了。
夏竦回朝之后，被群臣攻击。本来想做宰相，结果只做了枢密使。忍着委屈枢密使没做几月，又被群臣上书赶了出来，外放做个知州。夏竦愤怒不已，不断地上书自辨，跟攻击他的朝臣争论。到亳州这里一上任，见杜中宵之前，他又发了一封数万字的奏章到朝廷。在西北数年，他不觉得自己有错，纵然没功也不可能有罪。两个副手春风得意，他一贬再贬，这口气如何咽得下去。
夏竦是皇帝未即位时的太子师，两人是有感情的，皇帝一直在挺他。朝中重臣，如宋祁、宋庠等人是他一手提拔起来，庞籍等人与他的关系也非常不错，并不是没有还手之力。到了亳州，他一心要证明自己是有能力管好西北的，战事不利不是因为自己。夏竦可以不回朝，这口气一定要出，到了亳州，他想到的第一件事就是在民间行保伍法。这不是为亳州准备的，而是为沿边州军准备的。
见杜中宵不说话，夏竦又道：“你在地方办场务，赚些钱财，总还是取之于民用之于民，只是不能全用于永城一县之地。州里有事，永城那里要支持才是。——对了，我听说数月之前，你卖了一个商人几十把刀，甚是锋利。甚至有人说，犹强于禁军军器。”
杜中宵忙道：“相公莫听闲人乱传，哪里有几十把，只有二十把而已。那时县里买了些铁器和耕牛与营田务，一时无钱，才打造了些好钢，制成钢刀抵债。”
“正是听人说，你那里能够炼制好钢。只是从那次之后，永城再无消息，没听说再买军器。你是朝廷官员，此事断不可再做。你造那样好刀，等同军器，岂可乱卖？朝廷用好钢的地方甚多，既然你那里能够炼出来，可以此法付作院。真能制出好的军器，朝廷必有封赏。”
杜中宵想了想，向夏竦拱手：“谨遵相公吩咐。永城县里几户工匠专制好钢，我选派几人到州里来便了。好钢用处甚多，并不只用于打造军器，不能全部奉上。”