韩琦看了看富弼，沉吟道：“太尉是不是我这件事看得太重了？”
杜中宵道：“重吗？此事本就是如此。自去年圣上大病，身体一直不佳。相公初入兴庆府时，圣上心情高兴了一段时间，一切都好。后来狄青带大军入横山，出了诸般事情，又病体恹恹。如果，整训一切顺利，圣上心情才会好起来。一有挫折——”
赵祯身体肥胖，身体不太好。去年突然昏厥，此后数月时间神智不清，都是由朝臣处理政事。文彦博的地位，也正是那个时候建立起来。此事朝中官员人人皆知，也不避讳，许多人都上书，让赵祯及时立宗子赵宗实为太子，以免不测。
韩琦、富弼和包拯没想到杜中宵说得这么明白，一时间都怔住，没有说话。
杜中宵道：“横山战后，圣上答应把狄青一军调回京城，重新整训，心思已经非常明白。所以此次我为枢密使，就是要重新整训禁军，数年后与契丹一决雌雄。事在非常，必须一举成功！”
韩琦点了点头，举起酒杯与众人喝了一杯酒。说到这个份上，众人心里都明白，此次两府的调整意味着什么。枢密院全是文臣，但都是有多年在边缰军事经验的，可以变革禁军。韩琦回朝为相，同样有与枢密院配合的意思。正如杜中宵说的，必须一举成功，不能有任何疏漏。
包拯道：“禁军中许多将领士卒，自立国起，便举家从军。他们这些人，合适在军中的，着实并不多。要想整训禁军，必须先解决他们的去向。不然一作乱，京师不稳，还怎么整训？”
杜中宵道：“我练营田厢军，便是二十万厢军没了生计，在京西路营田，里面选出三万人。现在无非故技重施，还是营田罢了。铁路修到了江陵府，荆湖北路交通便捷，正是开发的好时候。狄青大军回京之后，便就重新整训。合适的编入禁军，不合适的去荆湖北路营田。以西边江陵府、东边鄂州为中心，布置营田人手。同时编练禁军，对付南边的梅山蛮。禁军缺的人数，重新招募。”
韩琦道：“如此做，对天下影响不小。而且数十万人南下营田，需要的钱粮不少。”
杜中宵点了点头：“开发两湖，当然要许多钱粮。这几年朝中的钱粮充足，只是进攻党项花费了一些。不对外打仗，仅是营田两湖，花的应该不多。”
韩琦道：“太尉，此事有没有禀报圣上？可是已经定下来了？”
杜中宵道：“已经禀明圣上，若无意外，就是如此了。能够安排这么多人的地方，只有两湖。而且营田有先例可循，现在京西营田务的士卒，日子过得可以比禁军士卒好，他们比较容易接受。”
韩琦叹了口气：“若是如此，这几年朝中最重大的事情，就是此事了。”
包拯道：“两湖多沼泽，河流纵横，禁军去了，不知能不能习惯？”
富弼道：“此事就不必考虑了。数年前狄太尉平侬智高，许多军兵留驻广南，并没有什么不妥。”
杜中宵道：“是啊，国家大政面前，纵有不妥，也只能委屈了。这一次不完全整训禁军，再留下什么隐患，数年之后怎么与契丹作战？契丹地方万里，带甲百万，可不是党项可比。”
说完，举起杯来，与众人饮了一杯酒。一时之间，几个人都觉默，思索着此事。
杜中宵曾经在京西路营田，而且大部分时间以襄州为中心，两湖已经有了开发的基础。此次把拣汰的禁军发往那里营田，是深思熟虑的结果，最稳妥的做法。
在后世，两湖地区人口稠密，物产丰饶，这个时候却还没有开发。杜中宵在襄州的时候，附近便有大量闲地，安置许多人口。再向南的两湖地区，由于湖泊河流众多，沼泽遍布，人口更少。此时两湖地区最大的问题是蛮乱，尤以潭州附近的梅山蛮和辰州蛮族为众，时常作乱。要开发两湖，就必须要平定那里的蛮乱。裁汰的禁军，虽然不合要求，平定蛮乱还是合格。
想了一会，韩琦道：“若要营田两湖，就必须要平定蛮乱。太尉以为，谁去合适？”
杜中宵道：“狄青军中，名将众多，选几个不适合整训后的禁军的人去就是了。蛮乱难平，主要是地势险要，不方便朝廷大军长时间驻记。对于营田来说，这些都没有什么。”
几个人点了点头，感觉是这个道理。蛮乱跟北方的契丹没法比，人数本来就少，又没有基地，没有纵深，只要朝廷狠下一条心，不难平定。多派将领，正适合那里。