“这、这不行吧？”于夫罗反对。
这于夫罗也真敢问！吕布气极反笑，“我唐国各州牧尚无兵权，你一个匈奴单于还想总揽军政大权，意欲何为？”
说这最后四个字时，他瞳孔慢慢收缩，眼中已经染上几分杀意。
于夫罗一个激灵，连忙跟着跪下，战战兢兢道，“大、大王明鉴，我、我没有任何企、企图，我一辈子、不，十辈子都忠于唐国。”
吕布早听张辽说过于夫罗一路上所言所行，这厮忠心或许不差，野心却也极大，不如他弟弟呼厨泉识趣，这单于早晚要给他换了。
不再理会于夫罗，吕布继续道，“第二，清点人口，重新整编户籍，各部落除族长四代之内血缘关系族人，其他牧民皆分散编入各县，只受唐律约束，不受族规制约。”
“这、这怎么行？”
“大王，这条不行啊！”
“大王，我们草原必须族人抱团一起，才能在恶劣条件下生存下去。”
“大王，不能分啊！”
“闭嘴！”
吕布一声大喝，议论纷纷的众人立即禁声，吕布看向司马懿，司马懿会意，站出来给众人解释。
“王妃会在陕州划分畜牧区和农耕区，农耕便是如唐国百姓一样，分县、乡、亭、里，设有官吏管理，而放牧则同你们现在的游牧不一样，一个地区固定一部分牧民，固定牲畜数量，无需迁移牧场，配有官吏士兵，不再需要你们抱团抵御外敌，你们只需种好地，养好牲畜，其他一律不用操心，只要勤恳，王妃绝不会让你们饿肚子，你们的生活会过得比现在好很多。你们若真是为族人着想，如此划分人口是最好的！”
众首领呐呐不能言，他们最主要是为家族着想，至于族人，皆是为他们服务的工具，而现在大王要把工具都收走，日后他们也只是普通人了，不过是比普通百姓稍微有钱一点而已。
“当然，你们如果想出人头地，王妃也给大家提供了机会，她会在各县建学校，家中子女皆可送去入学，若能在考试中脱颖而出，可担任地方官吏，若政绩突出，升官封侯不是梦想。至于学费，大家不必担心，王妃既然办学校，所定费用自是大多数家庭能负担得起的。最后，为了补偿各首领，第一届郡县官吏，可优先从你们家中挑选优秀子弟担任。”
司马懿说完，吕布见众人依然没有表态，他不咸不淡道，“既不愿，便继续打吧，总得杀灭几个部族方可彻底收了你们的心思，孤能平白波、收黑山、灭袁绍，还拿你们匈奴没办法了？”
众人恍然回过神，连忙道，“愿意！我愿意分。”
嘴上这样说，大家心里却是叫苦不跌，然而有什么办法，打又打不过，逃去鲜卑就能比现在好过吗？总归第一届官吏是先从他们当中选，家族还是有希望的，前提是那王妃说话算话。
“第三，此次参与抵抗唐国的所有首领、军官、士兵，我要十一抽杀，就是每十个人中抽一人杀掉，以示惩戒，日后再有反叛，抄家灭族。”
“大王，我们已经归降您了，为何还要杀人？”一个部落首领怯怯问了一句。
吕布冷声道，“此次我唐军战死四百多人，你等妄想以休屠部几人换他们几百人的命？在决定同孤对抗前，你们就该想到需要付出的代价，十一抽杀已经是孤法外开恩了。”
众人你看看我我看看你，最后也只能咬牙同意，同意只要死十分之一，自己被抽中的概率还是很低的，不同意这几万人估计只能逃走一半，而成廉的队伍还不知道在哪里，万一在后路围堵，那一半都逃不了。
而且，现在在他们面前的是吕布本人，只要敢说一个不字，他顷刻间便能把他们这些人杀干净，在决定投降的时候，他们已经没有任何反驳的余地了。吕布没有罪及家人，真的是法外开恩了。
大条例说完，其他细节问题日后再慢慢补充，吕布让人先对那几个休屠部的首领执行死刑，其中也包括那个属于休屠部的老族长，而后收缴匈奴兵武器战马，行十一抽杀令。
注：四角：左右贤王、左右谷蠡王。六角：左右日逐王、左右温禺鞮王、左右渐将王。
四角六角是单于同族，有权继承南单于之位。