不过袁歌也不是非要标榜绝对的平等，哪怕是两千年以后，因父辈余荫而使人在一出生时便拉开差距的现象也是普遍存在的。世家和平民都属于他麾下的人才，他只是想要给所有人一个机会，这样出现人才的几率也会大一些，他的势力也会更强盛一些。
现成的能养活万人以上的地方不够用，但袁歌可以自己创造这样的条件，没水源可以兴修水利，青、冀、徐三州都背靠大海，冀州还有黄河流过，水源理论上是不缺的。
就算修不了都江堰那样的大工程，只是保证一些村庄的用水的话，难度并不大。
田地没有，可以开垦，就算没有上好的良田，但只要水利设施到位，中上等的田地还是可以人为创造的，前期粮食产量低没什么，官府有粮食可以救济，只要你好好种地，官府可以补足你产量降低的部分。
没了贪官污吏过后，官方府库是真的富裕。这个时代的劳动人民太淳朴了，自己种的粮食，被官府收走八成居然还很高兴的样子。
三部分鲜卑，一部分放在冀州，一部分放在徐州，都是计划与汉人融合，最后一部分，袁歌则计划在征服扶余后，放在扶余，与扶余、挹娄、高句丽混居，再迁徙点汉人过来，来个民族大融合。
挹娄和高句丽是扶余的附庸，扶余则连鲜卑都打不过，更不可能挡得住轩辕帝国的大军，在等待步度根消息的同时，袁歌派出公孙瓒率领三万白马义从，贾诩作为军师，兵发扶余。
不过对于扶余的攻略，袁歌特意叮嘱公孙瓒和贾诩不要急，更不要一下子把大部队展现出来，若是吓到扶余人，吓得他们直接投降可就不好了。
袁歌还需要从扶余身上，试验自己在鲜卑这里薅羊毛失败到底是怎么回事，多么可爱的小白鼠，不能一下子玩坏了。
扶余南部，是幽州的乐浪、带方二郡，再南部，则是三韩所在，大汉强盛时期，扶余、三韩都是大汉的属国，不过到了东汉末年，幽州辽西郡以东的地方，大汉早已失去了控制，扶余、三韩自然不会再承认大汉帝国宗主国的位置。
三韩也在袁歌的征服计划当中，但幽州的乐浪、带方二郡横插在扶余和三韩之间，相当于把袁歌日后的地盘分成了两半，让袁歌看地图看的头疼。
虽说有海路可以将两地联系在一起，可实在是太麻烦了一些。袁歌计划派人找曹操商量一下，重新划分下幽州的地界，把幽州以北，原本鲜卑生存的大片地方划归幽州，由曹操统治。
玄莬、辽东、乐浪、带方四郡则从幽州分离出来，与扶余、三韩所在组建一个新州，这样双方的布防范围都会小上许多。
右北平以东为什么会脱离大汉的控制，主要还是幽州的划分太奇怪了，像个弯曲的长蛇一样，首尾难以兼顾，不然大汉就算再衰弱，又岂会打不过异族，主要是国力衰弱时期，这些地盘打下来，也没精力去控制。
若按照他的方式重新划分幽州，只要在幽州中心建立州治所，幽州的每一个地方，都能在半天之内抵达，对于治下的统治会有极大的好处。