他看向四老，又看向百官，朗声提问：“诸位爱卿，此番朕巡视江南东道，遭遇许多，也看见许多，朕想请诸卿回答一个问题，你们认为，朕为何要提出普天之下人人平等？”
众官员一愣。
他们不解陛下为什么要问这个问题，该讨论的，在之前的大朝会上不是已经讨论过了吗？长安日报发了文章，百官中认同的不认同的都没有再提出异议，此内容定为国策向下实施，不就可以了吗？
为何在长安城外，还要多此一问？
有官员尝试回答：“当然是为这天下百姓不再受苦。”
秦怀道摇了摇头。
又有官员回答：“是为大汉强盛而定此策。”
秦怀道再次摇头。
这下百官都没主意了，将目光全部聚集在国事部五位主事之人身上，五位主事重臣哪里能说得上来？他们也只是将目光投向陛下，希望陛下给予解答。
见众人疑惑，秦怀道长叹不已。
他立于长安城外，用其洪亮的声音向这个旧时代发出独属于自己的警示名言：“你们之所以回答成这样，是因为你们以为的天下人人平等，是在为朕而做，是在为大汉而做，却根本没有考虑过一个问题，那就是天下本该如此！”
“天下本该如此？”众位官员不断重复着这句话，脑中如闪过惊雷。
秦怀道继续说道：“没错，人人生而平等不是一种理念，而是天下本该如此，诸位想过没有，无论是宗室百官，还是黎民百姓，除身外之物外，到底有何不同？”
“自啼哭而起，入土而葬，短短不过数十载，所谓官员品级抑或是财富，不过是旧朝为站在黎民百姓身上享乐而设计的腐朽制度而已，在王朝出现之前，所有人又是何等光景？”
“有衣同穿，有饭同食，同进同退，人人平等的理想社会！”
“朝代的更替与发展推动着更多的技术进步，但在人与人之间却建起了一道不可逾越的权力桥梁，于是贵族出现了，世家出现了，他们大部分人不进行劳动，也不生产任何工具，却能锦衣玉食，肆意糟践百姓的劳动成果，这等行为，难道不该遭人耻笑吗？”
“身为官员，不思如何为百姓创造更好的生活，而整天想着如何升官，如何搜刮民脂民膏，更有司徒兴者，私吞税银篆养山匪，放纵山匪肆意屠杀给他提供金山银山的普通百姓，这等恶官竟然从隋末一路混到大汉，还成了一品封疆大吏，这难道不是旧制和特权腐朽最好的证明吗？”
秦怀道的话震耳欲聋，无一不在叩击着在场官员的心灵。
他们知道，如果说出长安之前陛下所说人人平等之事只是将之提上朝堂，那么现在，陛下已然下定决心彻底改变。
“从今日起，所有跪拜之礼一律免除，大小官员无论品级，皆与百姓同等，不得以官威压人，更不得懒政不办事，不仅如此，朕亦与所有人平等，平等一事，既然旨意下到各州道后州道官员和世家不以然，那此事便自朕而起，自长安而起。”
“国事部设举告车架于长安，百姓凡发现有不平等之事，皆可投诉举告，只要事情属实，一律严格查办！”