这些外国商人按照区域抱团，在交易区内形成自治的团体，类似商会。内市场中设有三名执勤法官和一名稽查法官，外加十几名随从武士。法官负责维护市场的秩序，打击盗窃和以次充好。
修洛特走上前去，表明了自己的身份。随即在对方的诚惶诚恐中，询问外国商队的情况。
“这些外国商人主要来大市场售卖什么？”
“主要是各种不同的奢侈品。神烟、香料、刺绣、羽毛衣服、宝石、金银饰品、铜器...对了，还有胭脂红染料。”一名执勤法官详细的汇报着。
“不错。那他们买走什么？”修洛特认真询问。
“塔拉斯科人会带走大量的布匹，以及邦内的井盐。瓦斯特克人会购买一些精致乐器和花朵，还有一些武器装备。米斯特克人会带走很多的金银，有时同样购买棉甲。至于玛雅人，他们什么都要。”
另一面执法官抢着回答，面带笑容。
听到商品的名称，修洛特微微皱眉。他继续发问：“每天的交易数量是多少？”
法官们相顾无言。他们只有四个人加十几个助手，要管理三万人的大市场。很显然，统计数字已经远远超出了他们的能力。
修洛特想了想，便换了个问题。
“你们怎么收税。”
“外市场不交税。内市场每个商人会缴纳一笔市场费。本地商人通常是实物，外国商人喜欢支付通用的布匹。他们的商团会和我们协调支付的数额，一段时间缴清一次。”一名年老的执勤法官汇报道。
“所以，我们既不限制商品交易的种类，也无法掌握商品交易的数量。商税十分微薄，与商品数额无关。而市场中，外国商人自治？”
修洛特神情严肃，看着年老的执勤法官。
老法官低头行礼。他听出了斥责的含义，便匆匆解释道。
“所有的城邦都是这样做的。那些数字根本统计不过来，连玛雅人也不行。如果有的商人带来的物资足够多，我们也会多收一批实物。”
修洛特思索片刻。执法力量不足，无法掌握数字，商人们肯定有很多规避税收的办法，倒也无从苛责于法官。他便继续询问。
“那你们怎么衡量交易双方商品的价值？如果交易出现纠纷，又怎么管理？”
“价值？纠纷？”唯一的稽查法官微微一愣。他思索片刻。
“邦内的各种商品值多少布我们大致清楚，外国商人的商品就需要和他们的商团协商。只要交易双方互相愿意，交易便成立，不做干涉。
如果双方纠纷，我们会检查物品质量和数量，以次充好和偷窃者死。能够终止交易的，就双方退回各自的东西。如果纠纷实在理不清楚，就让双方出人决斗，输的死，赢得一方判胜。”
听到这种处理方式，修洛特面无表情，心中无言以对。他沉吟片刻，又继续问道。
“如果外国商人在这里遇到仇杀和抢劫怎么处理？”
稽查法官的地位最高，依然是他来回答。
“都城禁止仇杀。大贵族以下，杀人者死。战神见证下的决斗可以进行。至于出了七桥之外，联盟便不做理会。面对小股的盗匪，大型商队通常能抵挡的住。”
说到这，稽查法官左右看了一下。随即，他恭敬的微笑，压低了声音。
“尊敬的殿下，如果您看上了什么商品，直接找外国商人们索取便好。在外面动手总是会走漏风声，损害您的名誉。您毕竟是要继承联盟的伟大人物！普通的大贵族可无法与您相提并论。”
修洛特微微一愣。他心中念头转动，听这个意思，有大贵族在截杀外国商人？他看向稽查法官，对方低头致意，却没有再说话。
修洛特沉思片刻，便笑着向稽查法官点头。然后在对方的恭送下，离开了都城大市场。他思考着市场的见闻，回忆着过去的记忆，一个个想法在脑海中闪烁，化为成型的建议。
到达祭司神殿的时候已经是中午。祭司长老们年纪大了，讨论制定了一早上的教法，便有些疲乏。现在，长老们就吃着小食，喝些可可和淡酒，商谈着都城的生活琐事。
一位都城的祭司长老惬意的抽起神烟，空气中弥漫着烟草和香料的放松气息。其他的都城长老习以为常，圣城的长老们却微微皱眉。修洛特看向祖父。他从祖父的脸上辨认出一丝潜藏的不满，想起祖父在圣城时的教导，于是心中确信。
看到修洛特，长老们纷纷笑着致意，修洛特也笑着低头还礼，气氛一时融融。
接着，他凑到祖父身旁坐下。祖父摸着少年的头，微微一笑。在祖父旁边，是隔了一段距离的阿卡普。他笑着向少年点头，恰好坐在都城和圣城的祭司之间。
修洛特先是询问祖父。
“尊敬的大祭司，今天上午教法的进展如何？”
“我的孩子，早上大家讨论了王室、贵族、武士和平民的日常行为规范。规定哪些行为值得推崇的，哪些行为不加干涉，哪些行为明令禁止。
你上次给我的建议很不错。为了节省生命和财富，大贵族以下，以后严令禁止大额的赌博。武士与平民不准参与涉及生命的赌博或者游戏。主神见证下的决斗除外。”
修特尔微笑点头。他温和的看着少年。
“我的孩子，你有什么建议想说吗？”
修洛特沉吟片刻，严肃的向祖父行礼。这个动作引起了其他长老的注意，众人纷纷注目。修特尔也挺直了身，庄重以对。
修洛特这才缓缓开口：
“尊敬的大祭司，我提议改革商法。
其一，统一市场法规。建立成文的交易法规，派遣通晓法规的裁判官，调节贸易纠纷。
其二，管理货币和度量衡。整合现有的可可、棉布和金银，约定合适的兑换比例，派遣货币兑换的管理者。尽量统一长度、重量和体积单位。
其三，管理市场物价。在市场建立基准的物价标识牌，标注图文，派人每日解释，给农民和平民提供商品物价的基本参考。及时了解商人们的商品价格，必要时加以控制！
其四，战略物资管控。官山海。控制盐、棉布和武器装备的外流，囤积制作青铜兵器的铜矿锡矿、制作皮甲的皮革。增派大量人手管理市场，必要时可以强制收购重要物资！
其五，管控奢侈品。净化风俗，禁止平民和普通武士耗费财富于昂贵的奢侈品上。加征商税，不限制贵族和祭司的奢侈品使用，但要对奢侈品加税。
其六，管控神烟。神烟可以治疗疾病，也会使人上瘾，丢失生机。武士和祭司需要严守戒律，如非必须，应尽量远离神烟。
其七，管理外国商人。搜捕外国间谍，禁止商人靠近军事要地。取消外国商团自治权，要求他们提供联盟所需的战略物资。保证他们在墨西加诸城邦的安全，必要时出动军队，征讨沿途‘盗匪’！”
七条说完，修洛特低头伏地，大礼参拜。四周一下安静无声，长老们面容肃穆，目光震撼。
而大祭司修特尔高居上首。他注视着眼前的少年，神情沉凝严肃，面容平静思索。最后，他微不可查的一笑。