13旅旅长兼政委荆大刚，下辖1、2、3团，14旅旅长武勤、政委王林，下辖4、5、6团，15旅旅长兼政委丁伟，下辖7、8、9团，16旅旅长兼政委李云龙，下辖10、11、12团。
警卫团由突击团改编，团长董江，骑兵团团长孙德胜，政委秦甫文，炮兵团团长沈玉林。
团级建制下辖作战部队2300人，并对班、排、连、营的人员编制进行明确划分。
步兵班：12人
包括两个三人制的步枪组，一个三人制的机枪组，一个两人制的50迫击炮组（50毫米迫击炮1门，50毫米日军榴弹30发，手枪3具，手枪子弹60发）
机枪组：机枪正射手、机枪副射手、机枪弹药手。
步枪组：每人步枪1杆，标准步枪弹50发，手榴弹6枚。
班长及个组长单独配备手枪。
步兵排：40人
下辖三个步兵班，加正副排长及指导员，另有通信员一名。
步兵连：150人
三个步兵排
两个3人迫击炮组（60毫米轻迫击炮1门，60毫米迫击炮炮弹30发，手枪3具，手枪子弹60发）
一个12人的炊事班
连部：正副连长及正副指导员，文化教员一名，通信员三名，卫生员四名。
步兵营：540人
三个150人的步兵连
营部：正副营长及正副教导员，作战参谋及教员、警卫员共计14人
一个12人通信班，一个12人炊事班，一个12人的卫生队，营部直属警卫排40人。
步兵团：2300人
三个步兵营（540人）
一个82迫击炮连，装备六门82迫击炮，共计108人。
三个重机枪连，装备27挺马克沁重机枪，驮马27匹，共计324人。
一个辎重连108人，一个团部警卫连108人，再加上炊事班，通信班，卫生队，还有团部干部若干。
以上说的是作战部队，除此之外还有一定的辅助兵员，周维汉属意每个团应该再加上一个500人左右的补充大队，可以从地方武装中抽调。
补充大队专门负责协助作战部队挖掘工事，运输补给，关键时刻补充兵源。
以上的内容只是浮现在纸面上的，真正落实起来还有一定难度，就如荆大刚的13旅现今只有原直南军分区一团和独立一团、丁伟的15旅只有原来的279团和29团。
唯有武勤的14旅有三团、冀南基干团，独立三团，李云龙的16旅有新一团、独立团和36团。
为了保持战斗力，最好是将军分区的基干团直接提上来，但是这样一来会导致地方守备力量空虚，毕竟根据地才是发展根基。
周维汉的意思是，原先各个军分区以及主力部队为了扩编而设置的驳杂番号进行精简，将人员充实到作战部队之中，能满编一个是一个。