陇海线以南的豫东和皖北存在大片黄泛区，日军接手之后也嫌弃是个累赘，但是又不能弃之不顾。
<div class="contentadv"> 否则以黄泛区这种地处中原的地理位置，又怎么可能便宜了张岚峰部的伪军，让其设置军管县。
一开始日军还是无论男女老幼统统进行驱赶，可是后来发现黄河故道以北的八路军设置军屯接收外来人口，搞得有声有色。
于是更改了之前的办法，青壮人口留在军管县搞生产负责种地，老人和儿童则是重点驱赶目标。
日军料中了八路军不可能弃之不顾，但是这些民众即使到了根据地，也没有办法进行有效的生产。
对此，周维汉也没有好办法，只能想办法从其他根据地抽调粮食，暂时缓解粮食危机。
“所以，原则上，将漳北军分区划归为冀南军区所有，我是同意的，根据地面积很大，驻防部队的兵力远远不够，这也是一个好办法，更何况还能换来粮食！”谭林说道。
在回到冀鲁豫根据地的第二天，周维汉亲自去了一趟菏泽，此行是为了见副总参谋长，两人见面很是热络。
周维汉也不是空手去的，而是带了一兜子延州的干枣。
“哎呀，你可是让我好想，你不在根据地，我总觉得少了点什么！”副总参谋长笑着说道。
“参谋长，我还以为我走了，您耳朵根能清净呢，不过我今天来，是有事请您把把关！”周维汉说道。
“你真是无事不登三宝殿，说说看！”
左全同志是八路军总部副参谋长，又是冀鲁豫大军区**员兼政委，周维汉向他进行汇报符合正当程序。
听到周维汉的想法之后，副总参谋长略感诧异：“你倒是舍得，不过这件事在电报上说不清楚，最好是需要当面来说，正好过几天北方局要召开会议，我也要回去一趟！”
周维汉松了一口气，副总参谋长资历够深，此事涉及到太南、冀鲁豫、冀南三个二级军区，需要知会129师师部，然后再由八路军总部从中协商，能由他出面自然是最好不过的。
如此又过了两天，副总参谋长动身前往太行根据地。
北方局会议在辽县召开，参会人员皆是北方局委员，由于前任书记尚昆同志去了延州，此后北方局书记一直有老总担任，副书记则是由邓政委和冀太联办主任杨秀峰担任。
其中另有四名委员，分别是副总参谋长，晋察冀军区聂老总，山冬军区罗政委，以及刘师长，这四个人分别代表了八路军在华北的四大一级军区。
除了山冬军区的罗政委之外，其余参会人员悉数到位，周维汉没有参会资格，但是会议内容却是由参谋长进行传达。
会议召开的背景是1942年八路军实施精兵简政、减租减息和对敌斗争的三大政策，其中以129师所部根据地实施的最为彻底。
精兵简政下来的人员充实到地方之后，使得地方武装以及人民武装的力量得到整顿以及充实，在广大乡村的力量得到了增强。
八路军的部队可划分为三个体系，一是主力作战部队，二是地方武装，三是人民武装即人民自卫队和民兵。
地方武装又分为县区基干团，县大队或者独立营、区中队，这些地方武装在此之前，普遍人员来源复杂，且少有接受过正规的军政训练。
在此基础上，一方面着手进行去强留弱，清洗地痞流氓等不良分子，同时补充主力部队、机关精简下来的人员，加强领导骨干。
此后，对三种类型的武装普遍进行军政训练，深入进行时事教育，轮训干部，发展新党员。
基于种种政策的贯彻实施，1942年下半年，地方武装得到了长足发展，群众性武装力量大大增强。
而在人民武装方面，人民自卫队是民兵联防政策的主要力量，民兵则是与农业互助组密切结合，开展根据地大生产运动。
在减租减息运动蓬勃发展后，人民群众意识到自己才是这个国家的主人，只有在八路军的领导下，组织起来掌握政权，掌握武装力量，才能保卫自己的胜利果实，巩固自己的政治地位。
因此，人民群众参加民兵的积极性显著提高。
国际战场上，苏德战场以德军失败而告终，在中国战场上，日军在中国人民持久抗战特别是敌后战场人民战争的有力打击之下，受到了很大的消耗和削弱。
其部队士气低落，厌战反战情绪日益增长，战斗力持续下降，国内爆发起义，政局不稳，经济也濒临破产。
日军为挽救其战争失败的命运，急于结束对华战争，以便从中国战场抽调更多的兵力用于太平洋战场。
在华日军的兵力，主要收缩在重要资源开发区，中心城市以及主要交通运输线，为此开始着手增加伪军的实力。
而在抗战对于中国军民日益有利的形势下，国民政府不仅没有团结对敌，反而仍然继续推行消极抗日，积极反共的政策，掀起了第三次反共高潮。
正是在这种大背景之下，在1943年3月，北方局会议召开，明确做出了新一年的工作部署。
会议内容主要分为两大项，一是继续坚持一元化领导，从组织上保证军事、政治、经济、文化和敌占区的领导与各种工作密切结合。
二是，继续坚持华北抗战，坚持发展抗日根据地，努力拓展游击区，从根据地和敌占区的各个方面去积蓄力量，在军事、政治以及思想上为全面反攻做好准备。
具体部署如下，一是继续发展大生产运动，实施减租减息和合理负担，二是强化普遍的群众性游击战争，加强地方武装以及人民武装的建设，三是主力部队正规化，着手组建作战野战部队应对接下来的局部反攻。
在会议的最后，老总提起了关于冀鲁豫军区的主要作战任务：北连山冬，南接江淮，并做出了新的人事任命。
而周维汉委托副总参谋长在会议上提出的辞去太南军区**员的职务，以及将漳北军分区划归冀南军区所有，也都得到通过。