周维汉所说的，**当然明白，实际上八路军在1938年之时，就曾做出过向东四省发展的举动。
<div class="contentadv"> 当时平北、平西的八路军接到上级的命令，响应地下人员策划的冀东大暴动，可惜因为种种原因最终功亏一篑，主力部队只得返回平西。
如果八路军当时能够在冀东站稳脚跟，未尝不能在冀东、热南、辽西等地开辟出一块根据地。
“说来还是咱们手头的实力不够硬，如此才顾忌重重，你说的先强带后强的想法是对滴，你能有这种想法很好啊，只不过到时候你身上的担子重喽！”**说着拍了拍周维汉的肩膀。
细数八路军的几个主要根据地，太行根据地虽然是四战之地，但是现今的实力最强，下属的太行、太南、太岳、冀南这四个二级军区手上均握着一支能征善战的主力部队，都是战火中趟出来的。
反观山冬根据地的发展前景最好，但是却缺少了一个打破僵局的契机。
对此，周维汉也有两种方略，一则保守，二则激进，如何选择应该根据时局判定。
保守的方案则是与原历史中相似，八路军当前还是应以防守为主，徐徐图之，静待时局的变化。
八路军虽然在华北地区的本钱不小，甚至在局部战场还稍占优势，但是盘踞在关外的关东军却如同悬在八路军头顶的一柄利剑，随时可以挥师入关。
届时，八路军在前期一步步积累出来的优势将荡然无存，后果不堪设想，这是八路军高层中早有的定论。
不过周维汉本人倒是倾向于略显激进的方向，他主张以攻代守，八路军各个根据地应集中力量，清理盘踞在根据地内日军县城或重要据点，将几块小根据地连成一片。
之后可发挥根据地的兵源优势，各个二级军区可将主力部队提升为野战部队，地方基干部队提拔为主力部队，游击队则编成地方基干部队。
如此一来，让野战部队从驻守防区的任务中解放出来，集中起来与日军作战，向外拓展根据地。
不过，战争打的就是后勤，周维汉的这套方略是根据太南军区和冀鲁豫军区制定的，这两个军区有本钱也有实力，执行起来并不困难。
其他军区并不一定有这样的实力，不过周维汉却是认为，可以由冀鲁豫军区率先破局，向东加强与山冬根据地的联系。
依靠目前华北派遣军的实力，如果无法调集重兵过来围剿，少许兵力只不过是送菜，如果能将日军主力吸引过来，也算是给了其他实力稍弱的根据地争取时机。
正所谓先强带后强，各地的八路军根据地缺少的只是一个时机，再加上飞雷炮的研制成功，必然使八路军攻坚能力大大加强。
届时，冀鲁豫根据地向南可突破陇海铁路，向东可支持山冬根据地发展，东东南也可与苏北、皖北的新四军连成一片。