曹广叹了口气：“我相信你说的，可市委书记就是这意思。不瞒你说，萧部长，到了银州工作之后，我感到很累。银州的情况比我想象得要复杂许多，盘根错节，有些工作，一把手不允许我这个二把手插手。而有些事情，又要我们全部统一口径。有时候，我也没有办法。就说公安和消防大队是双重管理，我到这里之前，就已经配备好了，他们更听一把手的。”
一听，萧峥就明白曹广的难处了，但是身为领导干部，不能因为比自己高的领导想怎么样，自己就可以不管底线了。萧峥看着曹广，说：“曹市长，火灾不是小事，这次的火灾至少2位老人死亡，好几人受伤。这里面的主要原因，更不是领导说了算的，应该按照事实进行深入、准确的调查，还社会一个真相，还企业主和工人们一个公道啊！”
曹广深深地叹口气，为难的点点头，说：“萧部长，你说的道理，我肯定也懂。但是，你也知道，我们的体制，就是如此，一把手说了算嘛。”萧峥摇了摇头道：“曹市长，这跟体制没有关系，这跟利益有关系。你是担心，要是你出面跟郑书记表达了不同的意见，在较量中输了怎么办？你是担心，‘银州霸’背后的势力，要是跳出来针对你怎么办？我们的体制，是讲求集中的，但这是建立在民主基础上的集中。我们的体制并没有规定，对于明显有问题的事情，二把手不能发表不同意见，二把手必须听一把手的！”
曹广凝视着萧峥，心里也被萧峥的这几句话所激荡。但是，理智告诉他，在服装厂火灾的事情上，要是自己不听郑书记的，恐怕马上会遭到针对，而且关于这件事情姜书记也没有什么指示，保存自己是最重要的。
曹广收回了目光，说：“萧部长，我把该说的，毫无保留地都对你说了。其他的事情，我真的没法做了。时候不早，我也该回去了。”说着，曹广就向着门口走去，萧峥理解曹广内心的纠结，但他却不打算让他这样走掉，他说：“曹市长，姜书记把你派到银州担任市长，我认为不是让你来对违法犯罪的行为，熟视无睹、睁一只眼闭一只眼的，因为这样的人太多了，又何必非得是你！”
曹广停下了脚步，他犹豫了，或许萧峥说的是对的。但是，来时，曹广就已经想好怎么跟萧峥说，也想好了这件事就按照市委书记的意思，不去插手。所以，曹广继续向着门外走去。..
曹广以前是省·委接待办主任，主要是负责服务主要领导的，所以他的服从意识强于主见，保守强于进攻。曹广走了出去，萧峥跟了出来：“曹市长，有个事情，我还是得跟你说一声，姜书记明天早上让我们去见他。所以，今天我才会在银州逗留。明天一早见到姜书记，我会说这个事情！”
曹广回头朝萧峥看了一眼，神色是复杂的，但他还是点点头说“好”，然后走出去了，他的联络员也跟着出去了。
曹广上了车，联络员为他关了门，自己坐到副驾驶室，车子开始在银州市中心流光溢彩的大街上平缓的行驶。曹广目光朝窗外看去，心里不由浮起一些想法，有阳光的地方肯定有阴影、繁华的底下必然也隐藏着**，自己向来看得多了、也已经习惯了。
然而，就在这一刻，萧峥的那句“姜书记把你派到银州担任市长，我认为不是让你来对违法犯罪的行为，熟视无睹、睁一只眼闭一只眼的，因为这样的人太多了，又何必非得是你！”，又在脑海之中响起。不是雷声，却胜似雷声。
曹广离开之后，萧峥又回到了李青茶的房间，何新良、郝琪、李青瓷等人都站起来，问道：“情况怎么样？曹市长有没有答应帮我们？”萧峥看着大家期待的目光，心情有点沉重，他十分不愿打击他们。可是，他最终只能无奈地摇摇头。众人的心也都沉了下去。