画舫外面是一间小屋子，用来放雨伞之类，同时把里面与外面隔绝。进了小房子，再推开门，才算是进了画舫里面。一进里面，当先就是一个大火盆，里面木炭烧得正旺。
曹同章把身上的貂皮大衣脱下，道：“一进里面，热得大衣就穿不住了。陶员外有心，这么冷的天，在这画舫里真是别有味道。外面大雪纷飞，屋里却又温暖如春。”
早有小厮过来，接了曹同章的大衣，领着几人到里面坐好。
此时还没有开赌，看起来更像是老友会客。几个人坐在桌边，小厮上了茶来，宁静而澹远。
河南府衙，王宵猎的住处，陈求道与陈与义围桌而坐。他们的旁边，是宣抚司和河南府的一众幕职官。
经过一年的努力，官员终于补完，体系大致完备。虽然大部分王宵猎并不满意，终于是有人了。
桌子的尽头，王宵猎手握滚烫的茶。道：“今日叫大家来，是难得一场大雪，我们说些闲话。再就是，前几日送来一群党项的羊，据说很好吃，我们便就聚上一餐。”
下面坐着的官员纷纷道谢。
王宵猎道：“前几日我到园林司去，路上碰到赌徒当街打架。我让崔青去了解了一下情况，今日就结合这件桉子说一说我们该如何治理。实话说，我也是摸索当中，有什么不同的看法你们尽管提。”
说到这里，王宵猎喝了一口茶水。皱起了皱头，想着从哪里开始。
下面的河南府通判高颖和签判王洋很紧张。这是他们的职责，王宵猎由于职务的关系，很少管河南府事务，具体的事情都是他们在处理。在洛阳城里发现打架事件，两个人的罪责非轻。
想了一会，王宵猎才道：“我做事情，总希望有根据，不希望想起什么做什么。不能我出去趟，碰到了有人当街打架，就让河南府加强治安。不能因为打架的两个人是赌徒，就去戒赌。这样是不对的。如果只是凑巧了，那一天就是他们运气不好，让我碰见了呢？”
说到这里，高颖和王洋两人心里出了口气。最怕的就是，王宵猎想一出是一出，这可就难办了。宣抚司驻在洛阳城，王宵猎难免要出去。一出去，必然碰到事情。不是打架斗殴，就是当街吵架，河南府会麻烦无比。
王宵猎道：“所以我回来，让崔青去查一查那个地方。没想到这么一查，还真就发现了问题。那里本来就是无主之地，百姓大多逃亡。而且不是深宅大院，多是小门小户的人家。年初攻占洛阳城后，原来逃亡的百姓因为方便，就聚集在了那个地方。河南府也管，在那里设了里正保长，还有人巡逻。但是，架不住人多啊，而且这些人大多没有谋生手段。时间一长了，他们要谋生，于是卖淫、赌博这类没有本钱的生意就在那里泛滥成灾了。”
陈求道道：“这也是人之常情，总要吃饭吗。”
王宵猎点了点头：“是啊，人活在世上，总是要吃饭的。你们不给他们饭吃，他们自己就要想办法，什么国法人情都没有用。所以要解决那里的问题，就是给他们饭吃。”
说到这里，王宵猎问高颖：“河南府有没有想办法给他们事情做？这样下去不是办法。”
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高颖道：“营田司曾经想让他们去营田，只是响应的很少。”
王宵猎道：“那里的人，据崔青说，大多都是原来洛阳城里的百姓。他们是城里人，让他们营田，当然很多人不愿意了。城里人的生活习惯与乡村不同，还是要注意的。”
说到这里，王宵猎低下头，想着这件事。