过了一会，张均对姜敏道：“这一次吃席，看了百姓的生活，着实不令人乐观。”
姜敏道：“那是自然。这些百姓多是被金兵驱赶，生活无着的人。纵然到了我们这里，也无非是没有金兵骚扰他们的，难道就能变出吃的来？”
张均道：“不只是吃食不继，他们连过冬的棉衣都没有。我看过了，不要说棉衣，就是少数人有件羊皮，也当宝贝一样。这样怎么行呢？河东的冬天比中原地区寒冷，这样要死好多人的。”
姜敏道：“钤辖过虑了。以前的冬天他们就是这样过的，不一样活得好好的？”
张均苦笑着摇头：“都统，以前这样过，你知不知道一年要死多少人？最少两成，都过不了年。现在他们就在军队旁边，怎么还能这样呢？在我们面前冻饿而死，怎么交待？”
姜敏听了一愣：“死这么多人吗？这样可是不行！”
张均道：“缺衣少穿，死的人怎么少了？只是大家已经习惯了，也不觉得如何罢了。我问过他们，没有棉衣怎么过冬？都说硬扛罢了。那些扛不过去的人，就当是命蹇。”
姜敏点了点头，低头沉思。过了一会，抬起头来问道：“钤辖以为该当如何？”
张均道：“以前每到过冬的时候，宣抚总要做几件事。一是检查过冬衣物，二是想尽办法提供越冬物资，三是准备薪炭之类。不过即使洛阳冬天也不太冷，大家不注意罢了。现在到了河东，无非还是这几个办法。一是催促后方，尽可能多地提供棉衣棉被。现在军中都是棉花制造这些，除了保证军队的需要外，应该还能够多出来一些。再就是河东路的羊便宜。尽可能多宰些羊，将毛皮熟制了，也可以保暖。当然，最重要的是把人组织起来，让他们盖屋子。再多准备些煤炭之类，让他们能够烤暖。”
姜敏道：“这也不难。钤辖尽管去做，需要军中帮忙只管开口。”
张均叹了口气：“说起来容易，做起来就难了。其中最难，也是最重要的，是把人组织起来。八千多人，一盘散沙是一个样子，组织起来又将是另一个样子。不过他们是逃难的百姓，想组织起来何其难也！”
姜敏道：“钤辖意欲如何？”
张均道：“只能够暂时使用军官了。一个军官负责多少人，指挥着做事情。就当他们是厢军吧，暂时先按照军队的办法把人组织起来，先把这个冬天过去了再说。”
姜敏缓缓地道：“使用军官，事情就完全不同了。”
张均道：“有什么办法？时间紧，任务重，也只有这个方法了。”
姜敏想了想。道：“一共八千多百姓，需要的军官不是个小数目。军队初来，今年冬天也有许多事做。一下子抽这么多人出去，需要仔细斟酌。”
张均没有答话，只是静静喝茶。
这件事在路上张均已经想清楚了，不这样做，这个冬天会很难熬。逃难的百姓，最难的是组织，一不小心组织机构就会成为黑社会，后患无穷。只有暂时由军官来管，才能避免各种麻烦。而且军官管一段时间选出合适的人，也能形成以后社会管理的骨干。