绪十一年三月1885年5，中法战争落下帷幕，中新洗牌。曾国因对朝廷援台命令阳奉阴违被革职，袁世凯正式接任两江总督；广西巡抚潘鼎新不战而退，18854月被革职，徐世昌在翁同龢的保举下接任广西巡抚一职，广西提督苏元春接战不利充军新疆，冯子才因功代之；以巡抚衔督办台湾军务的刘铭传上书，建议朝廷在台湾建省。几经讨论后，朝廷决定台湾正式建省，改福建巡抚为台湾巡抚，任命抗法有功的原福建巡抚刘铭传为第一任台湾巡抚，左宗棠则留任闽浙总督。
510，袁世凯正式入主两江总督府
两江总督府位于南京中心地带，竣工于明朝初年，是一个颇有传奇色彩的建筑群。明朝它曾是归德侯府和汉王府，清朝初年为江宁织造署曹雪芹家族曾经在此任职、江南总督署，康熙、乾隆皇帝下江南时均以此为“行宫”。太平天国时期，洪秀全将其更名天王府，至民国，这里又是总统府，可以见证了中国近600的权力更迭。
总督府有三重院落，建筑风格充满苏州园林气息。进入正门，第一重院落两侧是类似朝房式的办公室，中间为一个花草繁茂的院落，大门正对面是大堂，也就是两江总督的办公地点。穿过大堂是一个规模庞大的庭院，一条红柱长廊直通庭院深处，也将庭院分成两个部分西边为总督府花厅，是进行重大典礼以及会议的场所；东边则是资料室以及一些文件的存放之地。再穿过这个庭院，还有一个最大的“院落”。这里坐落着三个宫殿一般的建筑，它们是两江总督及其家人生活、休息地场所。在最后一重院落的东面是三个院，充当客房，东门外是歇马处；西侧就是著名的煦园，占地14公顷，里面假山林立、壁影中有著名的鸳鸯亭、美人靠汉白玉石桥、不系舟石舫、漪澜阁、水音台
打发了前来迎接的督府常设官员，袁世凯来到大堂内，他抬头看着那块“惠洽两江”的牌匾长出一口气“虽然不是第一次看这匾，不过却是第一次感觉这么真实”
马格里笑道“因为你现在才是这里真正的主人”
袁世凯摇摇头道“原来权力给人的感觉就是一种占有。我有了一方权力，在思维深处就觉得占有了这个地方”
问增瑞笑道“中堂大人，乾隆爷这手书可了，要你惠洽两江，这会儿可才是个开始”
想起这个被曾国搞得乌烟瘴气的烂摊子，袁世凯皱眉道“是啊，才开始啊头疼啊”
不是袁世凯对于自己的政务能力没有信心，而是每个想要在两江办点实事地官员，看到这个局面都会皱起眉头。对于两江的经营，袁世凯不仅仅是想做点实事。而是想做很大的实事，所以他揉太阳穴的力道就特别大。
摆在袁世凯面前的第一个难题就是人事调整。有道是一朝天子一朝臣。想要自己的施政方针能够真正的执行到位，想要真正的控制两江，那么手下这些官员必须在忠诚、执行力上非常可靠
清朝地方行政分为为省、府、县三级。省级最高的官员为巡抚从二品，掌握一省行政、军事、监察大权。巡抚辖两司承宣布政使司长官为布政使，从二品，掌管一省的民政、田赋、户籍；提刑按察使司长官为按察使，正三品，掌管一省地司法和驿传等。省以下有“道”的设置，一般是布政使、按察使地属官。道为监察区性质，不算正式行政区。主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。也就是。想要坐稳一个地区，最起码巡抚、布政、按察两使要是自己人，而如果能够完全控制该地区。那么知府、道员一级的官员也要能够令行禁止。不过这指的是在别的地区，两江之地因其特殊，除了这些个常设官员还有数不清的各种虚设职务。
袁世凯管理着江苏、安徽、江西三省，手下光巡抚、布政使、按察使就10个江苏有江宁、江苏两个布政使，江宁布政使归两制。，加上各省道员、知府，四品以上的常设官员就达上数十人。而自古两江乃河道、盐运、漕运、海运最集中的地方，因此道员比别的省份要多出一倍，常设加上编外共有200四品以上官员。两江之所以这么多的虚设、编外官员，不是因为有这个需要，而是因为这里历来是中国最富饶地地区，各种级别官员的“灰色收入”要高过其他地方数倍。拿袁保庆原来任的盐法道为例，整个大清盐法道每年进项平均是3万两白银，而在江苏任盐法道，年收入可以达到80万两，甚这样的好处，哪个官员不削尖脑袋往这个地区跑而那些权臣、贵族地子孙们自然也通过各种门路来两江任个道员之类的职务。在捐纳的方面，因为“供需关系”地调节，两江的各种官帽子价格是最高的，而且从来都供不应求。那些花了大把银子来这里做官的人，刮起民脂民膏来也就特别厉害。这些现象导致两江之地的税赋年年减少，这几年已经与其他省份没有什么区别。
在两江，还有一个特别的地方，那就是漕运总督府漕运起源于汉朝，指的是将征自田赋的部分粮食运往京师或其他指定地点，这种粮食也叫漕粮。漕粮起初仅供宫廷消费和百官俸禄，后来慢慢发展出两大功能第一个就是为战时和赈灾储备粮食；第二个就是稳定粮食价格，遇到灾年，市场上粮食价格过高时，朝廷就将储备的粮食投向市场。使粮价回到正常水平，防止不法商贩趁机屯粮谋利；当市场上粮价较低时，朝廷以略高于市场的
购粮食，让粮食价格恢复正常水平，保证农民收入世界上最早的期货。由于漕运的重要性，明朝洪武元年设立漕运总督一职，而又因为淮安是漕运地咽喉之地，黄、运交会之处，湖广、江西、浙江、江南的粮船到山阳，经漕督盘查。才能起运，所以漕运总督府就设立在淮安府。漕运总督虽然是从二品常由原来的江淮巡抚兼任，不过直属皇帝管辖，而漕运总督府又自成体系，各省分设督粮道一职，隶属于漕运总督；还有监兑、押运、府佐等职官，分散于各省，也隶属于漕督衙门，所以漕运总督不受两江总督管辖。
这两个原因，导致两江官员成分复杂。各种关系密布其中，袁世凯想要对哪个人下手都要遭到一片攻击。而且最富饶的江苏境内，一个巡抚，一个两江总督，一个漕运总督，三个二品以上官员，更是乱上加乱。原来曾国在任的时候，不仅没有想过要改善两江吏治，反而成了两江最大的贪官，使得这种局面更加不堪，于是留给袁世凯的摊子就更烂虽然两江总督管辖三省的行政、军务。不过从二品以上官员的任命，必须由朝廷下达，也就是袁世凯想要换管辖的三省巡抚、布政使、按察使还得通过慈禧。
拿起桌子上地官员花名册，袁世凯翻阅半天又放下“咳施政方针我倒是不担心。我担心的是执行这些方针的人啊”
马格里道“是啊，我看过你的发展计划，虽然大胆。不过非常的有可行性。可惜啊，这些官员一个个都是读着四书五经长大的，根接受不了。”
文增瑞接口道“即便能接受得了，可他们又能执行几何除了前一阵子安插下去的那些人，其他官员没有一个跟我们一条心的。他们不是曾国提拔的，就是背景不凡。白了，两江境内人人都想捞一票。”
袁世凯喃喃道“现在江苏巡抚还空着，要是我们能拿下来就好了”
文增瑞摇摇头道“先不朝廷能不能由我们自行选择，就是能自行选择，可我们哪里有在朝官至从二品的官员你不能让大哥从广西调过来吧”
袁世凯笑道“不是没有，不过就不知道慈禧能不能点头”
“谁”
“郭嵩焘”
马格里沉思片刻道“恩，郭嵩焘倒是是个合适地人选，跟我们非常近，而且对西方的发展很认可，要是他来任江苏巡抚，那么你地江苏施政计划就没了政治阻碍”
袁世凯点头道“我来之前已经跟郭老商量过了，而且也给左宗棠写了信，翁同龢以及两个王爷那里我也打了招呼”
文增瑞笑道“看来你早就做好了打算了”
袁世凯笑笑问道“三省一共多少常设地方官职”
文增瑞答道“两江三省巡抚3，按察、布政两使人道员，2个知府，个直隶知州，210县令，共计24个常设
袁世凯苦笑摇摇头道“你们看看这花名册，现在三省七品以上官员总共1102人。其中候补的地方官员，两个制造局金陵机器制造局江南制造局以及海关的官员员共计36人，地方官员共计06人。也就是，地方官里，除开这些常设人员以外432都是来混吃的。两江一年光养活他们就得多少银两而且他们还得自己再搂点咳我拿什么钱来办教育、开工厂、搞海防”
听了袁世凯的话，马格里笑道“呵呵，尉亭，要是我没记错的话，好像你那笔启动资金也是这么来的吧”
袁世凯道“哈哈老师，那个时候是从别人口袋里往外掏，现在是别人从我的口袋里往外掏，我当然心疼啊”
文增瑞道“不过上次我们在两江折腾了一下，买了不少官帽子。特别是受到曾国的牵连，大批官员下马，现在空缺不少。”
袁世凯问道“我们买了多少”
文增瑞道“通过这些年地捐纳。加上上次我们的折腾，到目前为止，助学会在三省一共买了2道员、5个知府4知州、26个知县。分别是江苏的镇江知府，通州、海门2直隶知州，6个县令:州、南安两个知府，还有个知县；安徽地徽州、凤阳2个知广德2知州，以及13县令。两个道员是江苏的苏松太道，江西的吉南宁道”
两江三省行政区总计
江苏道8府3直隶州1厅直
安徽38府5。共计5县；
江4121州，共计
袁世凯道“还差得远着呢，而且现在安徽、江西巡抚还没着落”
文增瑞道“中堂大人，我有一策不知”
袁世凯道“我二哥，这里又没外人，你干嘛叫我”
马格里打趣道“哈哈我们是怕叫习惯了，以后当着外人出错，而且时间长了你会失去中堂大人道威严，所以”
听了马格里地话，袁世凯立刻明白过来。老师这是在提醒自己袁世凯一直对自己的下属非常好，象文增瑞和武猛这样跟随他多年的人。已经被他视为家人，所以常常有些习惯性的不拘节。以前权轻位低，这样能够博得下属的好感，而且袁世凯按照现代的思维为人处事，自己也不觉得有什么不对，不过要是长此以往，他将来登上权力高峰，就会显得亲和有余而威严不足这可是一个当权者地忌讳想到此处，袁世凯点点头道“有什么好办法不妨直”
文增瑞拱手道“要想控制两江，其实我们不一定非要从巡抚
使这些高位下手。我们完全可以用釜底抽薪的办法，府、县令着手”
听了文增瑞的话，袁世凯眼前一亮“农村包围城市”
第十二章 经营两江（1）(1/2),点击下一页继续阅读