只能因地制宜，制定合适的经济发展政策。这其中还有很大一部分地区，受自然条件限制，工农业都不适合发展。
从大局上出发，这些地区我们必须要进行取舍，重点发展更加容易发展的地区。
城乡差距扩大化，这是世界性问题。随着工业技术的发展，工农业剪刀差还会更加严重。
短期内最有效的办法是推动土地兼并，采取大农场生产模式，取代现在很多地区的小农经济。
然而，这又是最不可取的办法。土地兼并带来的社会问题，远比城乡差距拉大更加严重。
其实，这两个问题都不是关键，最重要的还是贫富差距扩大，贫困人口不断增加。
只要解决了底层民众的收入问题，无论是区域发展不平衡，还是城乡差距加大，都是可以接受的。”
这是一个伪命题，不解决区域发展不平衡和城乡差距，又如何调解贫富差距呢？
三者从来都是相辅相成的，收入不同于其它，这是靠市场调节的，政府不可能强行控制。
弗朗茨已经不是经济小白了，不会天真的以为政府制定一个较高的最低工资收入，大家的收入就上去了。
这是不可能的事情，每个行业能够承受的人工成本都不一样，某些传统行业的市场竞争力，就是廉价的劳动力。
后世那么多国家玩儿去工业化，除了“环保”这个名义上的借口外，更多的还是发达国家人工成本太高。
或者说公会变成了某些人牟利的工具，为了追逐更高的投资回报率，资本家不得不转移工厂。
奥地利可没有发展到那一步，很多资本家们还停留在躺着赚钱阶段，绝大部分行业利润都不错。
底层民众收入上不去，最主要的原因还是劳动力市场上的供求关系。所谓的人工成本影响市场竞争力，实际上非常的扯淡。
现在的人工价格，人工成本实际上占比非常低。除了劳动力密集产业，很多行业人工成本不到产品价格的十分之一。
和竞争对手英国人比，奥地利的人工成本便宜的多，原材料成本同样便宜的多，然而在国际上的产品零售价格却相差无几。
这令弗朗茨非常的不满，这么多优越的条件，资本家们居然没有和英国人抢市场。显然，国内市场已经喂饱了他们，大家的进取心已经不足。
如果不加以改变，让他们产生危机感，一直这么持续下去，估计奥地利也会落入“资源陷阱”中。
原时空英法两国资本家就是如此，反正都能够赚钱，干嘛要努力呢？
一个个都拿着钱就吃喝玩乐，根本没有危机意识，最后眼睁睁看着美国人、德国人超越过去。
改变国内资本家不思进取的现状，才是这次经济会议的核心。
弗朗茨：“解决贫富差距确实是核心问题，政府有什么计划呢？”
费利克斯首相：“短期内想要把大家收入提起来，最简单的办法还是移民。国内劳动力过剩，可是殖民地劳动力却一直非常匮乏。
这些年我们也在移民，但是做得还不够。在内陆地区，我们连宣传工作都很少做，现在必须要改变这种情况。
政府计划五年内，从本土移民一千万前往殖民地。这一次移民的主要区域是人口密度过大的农村，以及贫困偏远地区。”
穷图匕见，大量的移民进入殖民地，国内劳动力市场的供求关系必然发生变化，资本家们依赖廉价劳动力的日子也就一去不返了。
不是弗朗茨心狠，完全是被现实逼出来的。
原时空德二帝国就是最好的例子，除了煤铁之外几乎所有的资源都缺，人工成本也比法国人高，没有那么多殖民地可供掠夺，但他们发展了起来。
义务教育的人才红利是一方面，但更多的还是企业的危机意识，促使大家推动技术革新。
奥地利进行义务教育也这么多年了，人口素质也不低，还拥有更加丰富的市场和资源，没有道理做不到。
第二次工业革命从奥地利开始爆发，按理来说有弗朗茨的推动，新技术应该比历史同期更快才对，然而现实很打脸。
1875年奥地利新注册专利技术，皇室产业占据了三分一，这个数字比例还是逐年上升的。
弗朗茨经过研究发现，原来核心问题是企业的日子太安逸了。躺着就能赚钱，资本家们根本就不愿意推动技术革新。
这是利益决定的，低廉的劳动力、原材料价格，和广阔的市场，让他们不需要努力，就能够赚钱。
而进行新技术研发，却充满了不确定性，投资和回报未必能够成正比，大家根本就不愿意冒险。
没有压力，那就只能制造压力了。这年头还没有到资本国际化时代，弗朗茨也不怕资本家跑路。
从事国际贸易都需要政府背书，每一个跨国大集团背后都有政府背景。即便是如此，这些集团也时常被地头蛇坑了。
这一点有很多经典案例，就比如：英法资本投资奥地利铁路、基础设施建设，就被弗朗茨利用经济危机给坑了。
又比如：英国资本在美国搞得大铁路建设，最后也是血本无归。
有背景的被坑，那是在规则范围内坑。没有背景的，更不用说，吃相都不需要讲究了。