欺压“马家湘菜馆”马老板的这个团伙，是号称二十八虎的二十几个结义兄弟，老大叫刀疤虎。这些人常到海京这一片的饭店饭馆蹭吃兼当扒手，还强收保护费，饭店老板也是敢怒而不敢言。
马老板还说，这些帮会还有些捞死人财的本事，比如在路上捡个孤苦无依的垂死老幼带回去，悄悄把他弄死，丢在商户门口，然后冒充亲友上门讹财的。
欧阳勇听得气炸了肺，恼怒道：“都说海京市长徐有功是个清官，治政有方，难道眼皮底下有这许多黑暗，他竟视而不见？”
马老板苦笑道：“这倒不怨市长大人，现如今海京天天人来人往，摩肩接踵，海京市衙门那点人手光是处理正常告官投诉的案子都不够用的，再说了，这些人，能让人抓得到把柄的有什么大罪？不就是收点保护费，或者敲诈勒索一些钱，以苦主亲戚身份上门哭闹么？
对那百姓来说，柴米油盐就是性命，这样闹足以要了他的命了，可到了官府却无法量刑。你能怎么样？他们敲诈勒索时候都会找好借口，收保护费也是先找借口，而且难以抓住证据，官方也没有办法。至于假扮苦主亲戚身份上门哭闹，人家亲人惨死，还不兴上门痛哭？纵然不偏不袒，打上一二十板，他必十倍报于那户人家，介时那户人家为求平安，根本不敢再来官府再报案。
这些地痞无赖就是钻了律法的空子，所行之事让你套不上大罪，所行之恶却足以让百姓走投无路。乱世用重典？唉！就是海京市长徐有功大人也没有这个专断之权，要做到谈何容易啊？”
夏雪冷笑一声，“马老板，你们这些合法商户，只需要向国家照章纳税就行，其他任何国家没有明文规定的费用都不用交。”然后和欧阳兄妹起身告辞。
马老板一怔，听这口气可不是普通老百姓能说出来的，他们三个是什么人？
夏雪和欧阳兄妹出来后，立即直奔海京市市政厅。
……
市政厅会议室里，气氛肃穆。海京市长徐有功、警察局局长王方翼，黑衣卫统领独孤俊等正襟危坐。
夏雪把自己在马家湘菜馆听得的海京市黑帮情况给大家介绍了一下，海京市长徐有功、警察局局长王方翼听得冷汗直冒。在他们辖区竟然出现这么严重的社会治安问题，这两个历史上比较著名的“清官”都感到脸上无光、深感惭愧。
夏雪也没有过多指责他们，毕竟这些黑帮的活动非常隐蔽，证据难找，百姓商户也因惧怕不敢举报、不敢诉讼，缺乏人证，不好按常规案件办理。
既然不能按常规出牌，那么就特事特办，不按常规出牌。夏雪从来不是一个循规蹈矩的谨慎保守分子。
夏雪一双美目闪耀着杀伐果断的光芒，对徐有功说道：“徐卿！”
面容中正温和的徐有功连忙离席跪倒，禀道：“臣在！”
“这件事本宫交给你了，一群土鸡瓦狗，从速解决，不得枉纵！”
“是！臣一定严厉打击，从速缉捕、从速判案、从重处治，彻底扫荡这些魍魍魉魉！”海京市长徐有功斩钉截铁地答道。
“警察局和黑衣卫全力配合徐市长这次“扫黑除恶”行动，行动代号就叫“飓风行动””。
“是！”高大魁梧、留着连鬓胡子的警察局局长王方翼和英俊挺拔的黑衣卫统领独孤俊也离席跪倒在地，高声领命。
长孙皇后亲自关注的事，那就是天大的事。
夏雪离开市政厅后，海京市长徐有功立即传令召集全市所有官员和警察到市政厅大堂集合。
不久之后，所有人员到齐，济济一堂，市政厅大堂里气氛肃穆，鸦雀无声，大家都知道有大事要发生了。
海京市长徐有功开门见山地道：“海京目前黑帮横行，已经严重威胁到海京的社会治安和经商环境。这次黑帮案件，你们谁和他们有交情，我不管。你们以前谁帮他们做过什么，我也不管。哪怕昨天晚上你还蒙上面，跟着海京内的地痞liu氓、帮会恶霸一块打家劫舍，这罪我都给你们免了！”
海京市长徐有功冷冷地扫了一眼，唬的这些海京官员和警察后背心儿直冒冷汗。徐有功恻恻地道：“本市长今天给了你们这道免死金牌，你们就不必怕昔日称兄道弟的人会把你们攀咬出来。但是！从现在起，还敢包庇罪犯者、通风报信者、同流合污者，无论罪责大小，一律抄家严办！”
海京市所有官员和警察轰然一喏，大堂上顿时杀气冲宵。
官字两张口，可以翻云、可以覆雨，这些笑面虎无害时，笑吟吟的一副和气生财模样，真要翻了脸，那就个个都是吃人不吐骨头的活阎王。
徐有功一贯铁面无私，这位长孙皇后亲自推荐的海京市长的厉害，海京市官员和警察都是晓得的。现在徐有功把话交待到这个份儿上，谁还敢循私枉法？反正徐有功给了他们一道免死金牌，没了后顾之忧，这些人的杀气都被调动起来了。
徐有功没有把“从严从重从快”的‘三从’告诉他们，本来就是一群噬人的老虎，如果再让他们肆无忌惮那还得了？随即徐有功从附近府县抽调了大批人手协助他们办案，海京表面上一如既往，平静繁华，暗下里号称“飓风行动”的扫黑除恶严打己紧锣密鼓地开始了。
三日后的夜晚，海京的一个市场管理官员受邀出面说和，“马家湘菜馆”马老板摆酒设宴，公开向海京二十八虎请罪。当二十八虎老大刀疤虎带领一帮弟兄，得意洋洋地从“马家湘菜馆”马老板手中接过三百两纹银时，早已埋伏在附近的警察和黑衣卫一拥而出，将他们全部拿下。
这个讯号一发出来，整个海京的收网行动开始了。一队队警察、特警、黑衣卫以及刚刚被调来，还不知道发生了什么状况的衙役、巡检、民壮，按照事先早已拟好的名单开始逐个抓人了。
抓捕异常顺利，一则时间已经到了深夜，大部分人都回到了家中。二则由于长孙皇后驾幸海京，这些帮会份子早都得到老大的指示。最近安分的许多，只想避过这阵风头，所以全都安安份份地待在家里，漏网之鱼几乎没有。
民心似铁，官法如炉。在放开手脚、不必循于常法的指示下，黑衣卫的“刑体”艺术还没表演多久，这些liu氓就把坑蒙拐骗的事交待得清清楚楚。审讯、取证、判刑异常快速，还没等抓捕行动在民间造成恐慌，各种谣言还没有来的及散播，对于这些帮派份子已经公开宣判了。杀的杀，关的关，流放的流放，到第六日已是尘埃落定。
“用得霹雳手段，方显菩萨心肠”，这样的雷霆手段虽是人治而非法治，但是却没有什么可诟病的。总是出来一些新的犯罪行为，才会产生一个新的律法对应。调查研究、制订推行新的律法，就算最快也得几年，这段时间对社会产生的巨大破坏、对百姓造成的种种伤害难道可以视而不见？
犯罪犹如病毒，法律就是杀毒软件，它来不及产生作用时，还要社会正常发展，那就只能来个格式化。夏雪虽是柔美女性，但做起事来，杀伐决断毫不犹豫，比男人还男人。
非常时期用非常手段，此举果然起到了意想不到的效果，首先拍手称快的就是各地赶来做生意的中小商贩和勾栏、茶肆、菜市、饭店、酒馆的经营者，以及社会最低层的百姓小民。
这次海京市“扫黑除恶”行动砍了两千余人，关押流放共计三千余人，海京吃黑饭的兄弟几乎被夏雪这次“飓风行动”连根拔起。偶而漏网的几只小虾米人人自危，走路都夹着腚沟。随着海京的繁荣而刚刚活跃壮大的江湖帮派、黑帮、“黑社会”势力被打击一空，海京风气大为扭转。
夏雪亲自坐镇指挥，最担心的是会影响海京的正常秩序和经营发展，待一切处理事毕，他和徐有功等人分别明察暗访了一段时间，发现海京市人心安定，治安良好，市场繁荣，并没有引起什么动荡，夏雪和徐有功这才完全放下心来。