由于深知高利贷的危害，对于赌场和其他地方放高利贷的行为，夏雪要求海京警察局严厉打击，一旦发现，立即对发放高利贷的人员进行抓捕严惩，除过罚个倾家荡产外，还要到矿山服长期的苦役。所以，在海京，敢于明目张胆放高利贷的人很少。
夏雪深知，自由的魅力非常大，为了吸引到全世界的富商前来海京投资，夏雪一直努力把海京打造成世界上最自由的城市，只要不干危害大唐安全的事情、只要不干破坏海京营商环境的事情，在海京想干什么都可以。
在海京，夏雪对青楼赌坊这些传统行业没有限制，对zj信仰也没有限制，对民族风俗也没有限制，对婚姻形式也没有限制，比如在海京，你一夫一妻制也好，你一夫多妻制也好，你一妻多夫制也好，你是同性夫妻也好，反正只要双方自愿，都是允许的、都是受法律保护的。
“海纳百川，有容乃大”。夏雪要把海京建设成一所最自由、最摩登、最好玩、最包容、最博大、最繁华、最先进、最安全、最名副其实的国际商贸大都市。海京就像一个巨大的熔炉，把各种人和文化都融为一体；海京就像大海一样，有海纳百川的博大xiong怀，让来到海京的世界各地的人都感到舒心、自由、满足、安全。
夏雪深知，只有这样，海京才能吸引到更多的客商进驻海京，才能长久保持世界第一的超级人气，才能吸引到更多的财富和资金流入，才能保持永恒的吸引力，才能永远保持繁荣昌盛。
凡来到海京的人，都大开眼界，各种商品琳琅满目，各种美食让人大饱口福，各种服务娱乐丰富多彩，他们都一致发现：在海京，没有你买不到的东西。而且海京是那么的自由、繁华、安全。海京，真的就像人间天堂一般，让来到海京的人都流连忘返，深深爱上这座超级国际大都市。于是世界各地更多的富豪巨商都纷纷在海京市购置房产，开设门店，海京的地皮价格一路飙升，真的变得寸土寸金了，夏雪最初在海京购置的各种地产现在价值惊人，潜力无限。海京的城市规模也在不断扩大，从主城区向周边郊区不断发展，海京聚集的人口也在不断攀升。
安全感是确保大城市长期繁荣的必要保障，为了把海京建设成世界最安全、最繁荣的大都市，夏雪专门在海京设立了警察局，挑选品行端正、身强力壮、忠于职守的青年男女，组建警察巡逻队，一天24小时，在海京各个片区都有警察巡逻，夏雪认为警察必须在街区巡逻，不是坐在办公室才能确保威慑力，才能保护群众生命和财产安全，才能及时阻止违法犯罪事件，才能确保及时抓捕罪犯。所以，海京的所有警察都是在大街上、在马路上、在广场公园、在居民社区等场所上班，只有一支一百多人的特警队，专门对付比较危险、高难度、比较紧急、比较重大、抓捕难度大的罪犯时才会出动，他们平时都是在警察局里专门的训练场辛苦训练的。
海京巡逻警察的装备，夏雪专门给他们设计了手枪，手枪由于短小轻便，可随身携带，结构简单，操作方便，使用安全，有效杀伤距离约50米。由于手枪杀伤力比步枪小，而且zi弹不容易穿透人体，很适合城市这种人员密集、街巷纵横的地方进行执法，打击罪犯。还给每个警察都配发了警哨，一旦发生警情，可以吹响警哨召唤附近的警察前来支援协助。另外还配发了警棍、手铐，因为对于一般性的违法群众，不可能上去就开枪，会首先是用警棍、手铐进行制服。这些巡逻的警察都每天会轮流上街执勤，在空闲时间会进行格斗擒拿等实战训练，个个都身手不凡，所以，就是空手，这些警察也基本可以对付一般的罪犯。
特警的装备比警察更好，除过每人配发手枪、手铐、警哨外，还配发射程更远的、可以连续射击的全自动步枪，由于在海京，弹药补充方便，所以，不像在天使军中一般为了节省zi弹，配发的都是半自动步枪。不过天使军用机枪可以弥补半自动步枪的火力不足。特警由于在人口稠密的海京里执法，不能使用杀伤力太大的机枪，用全自动步枪足以压制所有犯罪分子。有效射程800米以内，足够远距离射杀所有罪犯。特警队里专门成立有10人组的狙击手小队，他们的步枪配有瞄准镜，可以远距离精准射杀目标罪犯。由于特警队一般出动，都是要见血的，所以，特警没有配备警棍，都配有步枪刺刀，需要时候，可以给步枪上好刺刀进行搏杀，另外还配有烟雾弹，专门对付躲藏在屋子里的罪犯。
24小时不间断巡逻执勤的警察和战斗力强大、装备优良的特警，夏雪又建议李世民把清正廉洁的徐有功任命为海京的市长，所以，整个海京的社会治安非常良好、社会氛围非常和谐，甚至一度达到“路不拾遗，夜不闭户”的安定局面，在海京市生活工作的人都感到无比安全、无比幸福。良好的治安环境、高效廉洁的政务环境，也反过来促进更多的客商进驻海京，海京也变的越来越繁荣。