1984年11月闽南发行了体育设施建设彩票，随后岭南道，江南道，河东道，淮南道等行省道台也相继发行了地方性体育彩票。截至1992年经国务院批准，原国家体委先后发行了第六届全运会、第一届东亚运动会、第一届农运会、第十一届亚运会等阶段性体育彩票，筹集了上述运动会的部分经费。服务社会。
1994年，原国家体委向尚书台申请在全国范围内统一发行、统一印制、统一管理体育彩票。经批准，1994-1995年度共发行10亿元体育彩票。筹集的3亿元资金主要用于补充第43届世乒赛等13项大型赛事的举办经费的不足，为体育事业的发展开辟了一条新路。1994年4月5日，原国家体委体育彩票管理中心正式成立，经华夏人民银行批准，原国家体委主任伍祖绍于1994年7月签署了国家体委《第20号令》，并予以颁布实施。这标志着我国体育彩票事业开始进入法制化、规范化的管理轨道。
但这个体育彩票由于有博彩性质，在各地推广很是不利，很多州府的执政者对之都是避而不谈，甚至畏之如虎，偌大个华夏，去年一年的体育彩票销售额才过十亿，很是萧条。
而这个十亿当中，岭南就贡献了一半多的销售额，这与岭南人好赌和思想开放的形势有关。
但这个销售收入的八成都给体彩管理中心给收上去了，地方府衙汤都喝不到，所以他们也都失去了兴趣。
陈天星现在提出推广这个体彩，叶天海和许卫都有点兴趣了，许卫便谨慎说道“这个我们可以跟上面讨论下，我觉得可以推广一下”
陈天星看他一眼就笑“你们的思想还是保守了，你们只要承诺每年给他们比去年多上交多少，他们肯定同意的，或者你们来个包销多少奖励多少；这个体彩就是商业行为，别搞得神神秘秘的；还有，这足球世界杯不是要开始了吗？赌球的坐庄的肯定会疯狂的，你们有没有管理的措施？我可以给你们一个意见，这堵不如疏，干脆你们府衙来坐庄，你们鹏城来申请个世界杯足球博彩”
叶天海看住陈天星“你的胆子还真是大，....不过，老许，老于，这个还真是可以搞一搞，就算不赚钱能打击一下猖獗的地下赌庄也行啊？”。
陈天星嗤笑“你们知道每届世界杯的博采资金总量多少吗？我可以告诉你们，全球围绕这个世界杯的资金绝对过五千亿，还是美金，华夏这届参与赌球的资金绝对会过千亿华夏币，利润吗？五百亿肯定是少说，你们弄个世界杯足彩，三个月下来如果利润少了五十亿，我给你们补，对了，你们也可以把这届马拉松活动说成是支持世界杯的嘛？到时候推广这个足彩也可以的，而且可以说成是国际马拉松比赛，跟华夏田径联合会和国际田联沟通一下，先让他们指导一下，然后纳入他们的比赛制度”
陈天星说的越来越高大上，一个鹏城的全民健身活动国际化，这个吸引力有点大了，许卫和于少尹开始思索可行性。