对于国家来说基层是最重要的一个环节，可是对于任何组织势力而言最低级的成员并不是最重要的一环，因为只要有足够的吸引力，他们就能够获得源源不断的底层支持者。在这个不断巨变的社会中总有一些人会为了金钱、权力或者其他什么东西加入到这些势力里，这很普遍。
只有中层干部，是不能经常改变的，可这一点对于杜林的同乡会而言并不重要。
“就算我们抓了一百名中层干部，明天就回出现一零一名中层干部。分会长、代理商、队长对于同乡会这个体系来说只是一个符号，并不是完整的权力，而且这个符号的赋予者是杜林，人们都相信杜林，所以抓的再多，都无济于事。现在只能希望杜林在决策上出现错误，给我们找到击败他的机会……”
外面的人在讨论杜林最近的发展，在庄园内，杜林也在讨论接下来一年内的发展。
“到目前为止我们的势力已经覆盖到了帝国百分之五十的城市，这一点非常好，但是还不够，依旧要加快对周边城市的渗透，争取把覆盖率扩张到百分之七十甚至十八以上！”，杜林的手上裹着白色的长巾，长巾里隐隐有一缕红意渗透出来。他站在餐厅的正中央，周围人的注意力都集中在他的身上。
帝国一共有二百多个城市，不包括一些村镇和居住点，现在的代理商体系已经覆盖到了一百零一座城市，可以说在帝国中每两座城市里，就有一名代理商的存在。但是杜林并不满足于现在的盘面，他希望能够获得更大的进步，把覆盖率提再提高至少二十个点。一旦代理商稳定下来，紧接着就会出现同乡会，也意味着这座城市的瓜尔特人进入了同乡会的网络之中。
在二十二年前，帝国的人口统计报告中瓜尔特人占据帝国总人口的百分之十五左右，去年年末时帝国官方人口总数统计中，整个帝国的人口总数是两亿一千七百万人口，如果按照官方的这种说来，瓜尔特人的人口总数应该有三千万左右。但实际上瓜尔特人的人口总数要远远低于这个数字，因为在于联邦的卫国战争即南北战争中，大量的瓜尔特人青壮被强制性征召入伍，参与了那场惨烈的战争。
当时有过一次简略的统计，一共有超过四百万瓜尔特人入伍，但是这个人数可能是缩减之后的数字。在南北战争早期，联邦的攻势如火，帝国十数次组织了抵抗都没有起到任何作用，每一座被占领的城市里瓜尔特人青年和省雅人青年战损率高达百分之八十甚至是百分之九十。有一些人认为在这场战争，阵亡的瓜尔特人应该有六百万左右，另外还有七百多万省雅人士兵死在了这场战争。
消耗了大量的瓜尔特人青壮之后，瓜尔特人的群体面临着一个比较尴尬的局面，那就是适婚的男性青年人口缺少，寡妇增多，人口的增加率开始降低，影响到了瓜尔特人的总人口数。
现在，根据杜林对那些存在同乡会或者代理商的城市内的瓜尔特人统计出来的数字，整个帝国的瓜尔特人口总数应该在两千万以下，一千五百万以上，占据整个社会人口总数的百分之七到百分之十之间。
进入新时代之后帝国的官方势力变得非常的聪明，在旧社会中帝国一直秉持着严肃的态度将帝国的人口严格的分成奥格丁人、省雅人、瓜尔特人和少数人种。但是在新时代到来之后，帝国不再区分任何人种，统一的采用了“帝国公民”这样的字眼。这是很聪明的一招，至少稳定了在战斗损失了大量族人的非主流人种中的抵触情绪。
内阁也意识到，过去帝国把社会阶级与人种挂钩是一种非常错误的行为，他们已经意识到这是一个雷区，也积极的修改了过来。
就是为了防止这些战败国家的人种被一小撮别有用心的人利用，从而引发更大的骚乱，甚至是内战！