在非洲，务必先布局贝宁、刚果、吉布提、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、马达加斯加、毛里塔尼亚、莫桑比克、圣多美和普林西比、塞拉利昂、索马里、多哥、********、塞内加尔17个沿海国，可投入22.7亿欧元，考虑到索马里政局不稳，也可以列入盟国之列，就重点投资16国，待羽翼丰满后，再去开拓布基纳法索、布隆迪、中非、乍得、厄立特里亚、莱索托、马拉维、马里、尼日尔、卢旺达、苏丹、乌干达、科摩罗、南苏丹这14个内陆国；
在大洋洲和拉丁美洲可以先布局图瓦卢、基里巴斯、所罗门群岛、海地4个沿海国，可投入5亿欧元，这些国家地少、人少，光投资宾馆也用不完，考虑到战略地位的重要，发展未来海军巡航驻泊的需要，可以考虑投资填海造地，造港口、机场等，以及建设旅游胜地，发展旅游业，也作为商船的补给基地。而且发展潜伏的情报人员，也不必都使用本国人，还可以更多地利用当地人，给予培训，发给充分的薪水，还是能培养出一批忠实的信徒。
千面伊格尔将初步设想报告给丘尔金，丘尔金回复说：
“这个方案按梯次投入，针对少数最贫穷的国家，力度够大，是比较可行的，若能跟中国投资的步伐再协调起来，有些项目联合投资，那么所用的资金压力更小，而影响力更大，因为中国人精明，投入后容易盈利，而我们的主要目的是保值增值的基础上，为我们的情报人员找到一个前进基地。另外我们的人在做具体项目时，要注重服务业，交通业，注重用人多的产业，这样才能形成较强大的势力。
例如我们原有的宾馆、酒店等，若中国人有兴趣收购，就完全可以考虑卖给中国，这样对他们来说，增加了一个异国的落脚点，对我们来说，除了老情报网，还可以建立起新的势力范围。况且中国人系统地收购酒店、景点、旅游公司，目的为了今后大批的中国人出国旅游，能得到自己国家的企业，价格公道，服务亲切的效益。
此外要考虑办一些学校，例如大学、职业技术学院等，这些场所，人来人往，人员的吞吐量大。”
千面伊格尔根据丘尔金的意见，又增加了几个小投资项目，用于早期潜伏者的公司在收购前有一个好业务，能卖出个好价钱。他绞尽脑汁想出了十种类型的公司。这种公司虽小，但有很多的新说法，有很多新潮的卖点，尤其适合中国人的口味，若能事先建成，对吸引中国人的投资十分有利。尤为重要的是，无论是餐饮还是赏花，无论是艺术家工作室还是健康养生，普通百姓都是趋之若鹜的，这样就能带来大批的人流，从而使情报人员在这样的人潮中，得以如鱼得水。
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