阮文运总统迫于形势，提出立即兑现他的改革承诺，向合法公民派发国有企业的分红。为符合分红条件的公民每人建立一张银行卡，每月定期把分红打入守法公民的账户。当然这只是阮文运总统的原则性设想，还要请尹美其总理具体落实的。
尹美其总理召集了国务会议，请来了各部的部长商议此事。一开始各部门所分管的国有企业都不想分红，此外农业省份与工业为主体的省份，城市与乡村的领导人争议也都很大，觉得这样子去分红，很难公平，分不好，还会导致更大的风波。例如有的地方富，有的地方穷，同样的东西售价不一样，生活费的标准不一样等。
尹美其总理综合各家意见后提出：
“首先要从国有财产如何汇总的角度考虑，原则上怎么来的，怎么分下去；另一方面从受益的角度来看，农村百姓由于都已分到了土地，算是已经分到过股份了，这些土地虽然属于国家，但使用权已经可以流转了，所以按市场价格，有田的农民是有产者了，人人都是百万富翁；相反城市居民没有分到过财产，以打工为生的，那些国有企业的分红是应该有他们一份的。所以确定分红的对象是没有分到土地的城市居民，以及农村未分到过土地的农民。每人一份，至于各地价格不同等，在此处就不予考虑了，因为这对老百姓而言是一笔新增的收入，若有物价的差异，各地工资的不同早已反映了。此外各地按每人总收入收缴个人收入所得税，这样就可以通过各地所得税起征点的不同，化解物价与生活费的矛盾。同时设定一个分红的比例，5年之内百姓分红占国有企业总盈利的80%，国有企业上缴政府用于再投资的利润占20%，5年后随着经济的增长，在保持每个人分到的钱略有上升的情况下，百姓分红的比例可以适当的逐步降低到70%，然后一直稳定在70%的比例上。”
由财政部、人事部、民政部等单位组成的联合工作组经过一段时间的调研工作后，完成了这个阮文运总统倡导的蛮南国公民人人有其股的方案。由于已分到土地的农民已经占总人口的60%，另有5%左右的人属于在服刑的以及其他反对政府的人员，暂没有分红权，余下的35%的百姓都能得到分红，这些人一受益，城市就稳定，且城市人购买力提升后，可以直接拉动消费对国有企业的市场扩大与业绩增长也是很有带动作用的。而原本国有企业期望靠用盈利再投资的这笔钱，可以借助外商投资或商业贷款来实现，实际对发展的影响不太大，但使国家对人民的凝聚力向心力大增。
尹美其总理把方案提交国会时，国会顺利地通过了，随后阮文运总统签发了总统令，实施了这项政策。
丘尔金上将对阮文运总统的做法非常欣赏，要库图烈夫好好学学，用到自贸区建设上，丘尔金致电库图烈夫说：
“及时把国有企业的利润分配给百姓，看起来似乎国有企业的发展速度可能会没那么快了，但其实不然，一个永远不分红的国有企业，长此以往，它的经营者，所谓的国企保姆会忘记自己的身份的，以为他们是这些企业的董事长，从而不但把利润都侵蚀到自己以至亲朋好友去了，而且不断地会淘空这些企业，垄断经济的发展，造成国家与人民难以估量的损失。一个在分红的企业是真正有社会责任感的，老百姓拿到分红后，可以消费，也可以投资，发展第三产业，真正地藏富于民。而且国有企业经营绩效的好坏通过分红后就一目了然了，对于不能分红的所谓僵尸企业，就要让它尽快破产，清理掉财产，以实现物尽其用、人尽其才。”
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