联储会对流通券发行、回收进行管理，每年都要召开专门会议，决定流通券的发行量。
因为流通券实质上只是民间约定的一种信用凭证，所以，流通券不是货币，朝廷不会参与到流通券的管理中来。
但是，要不是宇文温硬顶着不松口，流通券早就被朝廷接管了。
往纸上印图案就能当钱花，从此朝廷再没有什么财政危机，再也不会缺钱，这种诱惑，试问执政者怎么能忍得住？
如果，宇文温没有当皇帝，他不会允许流通券的流通范围超出黄州，因为一旦皇帝开口要流通券的发行权，他终究是保不住的。
而现在，他是皇帝，能够压制“把纸当钱花”的冲动，所以流通券能够通行天下，却不会面临滥发的危机。
可是，等他去世，流通券最大的靠山没了，新君即位后，能否克制“把纸当钱花”的冲动，是个未知数。
他精心培养的太子，将来即位，会意识到流通券的信用很重要，但是，朝廷的财政收入，永远都是不够用的。
那么，一旦出现紧急事件急需用钱，官僚们会上书陈情，说只需要“稍微超发一点流通券”就能救急，再说什么“下不为例”，在这样的诱惑和压力，皇帝能顶得住么？
这种事情，只要有了“下不为例”，就必然有第二次、第三次，然后流通券的信用瞬间垮塌，快速贬值，变成废纸。
宇文温不相信官僚集团的节操，他觉得这帮官僚看不起商贾，自然也就看不起所谓的货币信用，不会按照经济规律来来解决财政问题、货币问题，把信用当夜壶。
商人讲商誉，只有商誉良好才能赚大钱，然而朝廷靠着军队就能为所欲为，谁稀罕什么商誉？
所以，宇文温要给流通券找个好“娘家”，娘家人不是他的儿孙，而是联储会，联储会掌握着流通券的发行权，而流通券的定位，依旧是大宗货物贸易的信用凭证，主要是商人使用。
流通券可以当做货币用，但依旧不是货币。
联储会的管理层，是各大银行、大柜坊的代表，而各大银行以及柜坊的东主、股东，是权贵、豪商、地头蛇。
无法靠高利贷获利的权贵、豪商、大户、各类地头蛇，如今适应了银行（柜坊）这种新式“金融工具”，靠着这个“金融工具”，获取着不菲的收益。
而各地士族、寒族，也大多在银行、柜坊里进行储蓄或进行“理财业务”赚取收益，可以说，联储会的出现是各方利益集团的利益汇总结果，银行（柜坊），将各阶层的利益都联系起来了。
由联储会控制的流通券，是各方利益集团认可的一个信用凭证，各种金融活动，都依托这个信用凭证来进行。
所以，即便是皇帝，也不好轻易去动流通券，因为触动大部分人利益的后果可不是闹着玩的。
而皇帝自己，也和流通券有着直接的利益关系：流通券信用所在的日兴昌银行，大股东就是皇室。
宇文温弄出这样的架构，形成了一个个奇特的现象：流通券不是朝廷的，却和皇帝关系密切，皇帝是流通券的靠山，却决定不了流通券的发行量。
流通券的信用，在于有日兴昌银行参与的联储会，而不在朝廷，流通券和朝廷没关系。
朝廷无法控制流通券，大臣无法忽悠皇帝滥发流通券，甚至连皇帝自己也无法滥发流通券。
若朝廷想要发行纸币，一来无法借鸡下蛋，也就是利用流通券的信用来给纸币做担保；二来纸币的信用远远比不上流通券，必然以失败告终。
所以，朝廷只能老老实实发行金属货币，别整天想着把纸当钱花，或者搞什么“当千”、“当万”钱，搜刮民财。
如果朝廷急需用钱，发国债都救不了急，可以把税收作抵押，向银行借款。
朝廷没有钱，不等于皇帝没有钱，朝廷举债，皇帝是债主之一，官僚们敢耍赖...呵呵。
宇文温收回思绪，将流通券放到案上，见陈看资料，他凑过头去，看了看，问：“你胆子是有多大，敢碰期货？”