因为这个时候的百姓并不是指所有人，起码还能自己种地自己吃，再稍微好一点的就算小地主了。至于那些雇工、仆役、流民，其实也和奴隶差不了多少，对于一个光着腚要饿死的人来说，只想要口吃的，才不会在意谁有权利谁当官。
所以，首先加入袁绍组建的议院之人，也必然是当地有一定权势名望之人。
那么问题来了，大汉现在究竟有多少权势豪族，又有多少贪官污吏？有多少是尸位其上的，又有多少是只会嘴炮的？
把这些人全换了，大汉会动荡；把这些人全杀了，大汉会饿死，倒不如挖个坑，插一块议院的牌子，把这些人乐乐呵呵地哄进去。等到将来，真正的百姓吃饱穿暖之后，意识到自己的权利了，自然会用手中的选票维护自己的权利，那时候才是议院成长的时候。
嗯……现在的议院更像人形垃圾中转站。
历史上有的说袁绍长得帅，有的说袁绍待人宽厚，礼贤下士，而最著名的恐怕还得属郭嘉说的那句“好谋无决”。所以，让袁绍出任政议长再合适不过了，首先，袁绍名望高又长得帅，能够投效他肯定让人觉得有面子；其次，袁绍待人宽厚，说明脾气好，能容忍那些嘴炮贤达高谈阔论，胡说八道；最后就是这个好谋无决，议院那种地方肯定会吵吵的比较热闹，想决都决不了，等他们吵吵完，真正干事的人早把事干完了。
“就先从河南开始，一个县一个县的搞，组建好县里的民议院，就组建郡中众议院。你所做之事，史无前例，开创先河，任重而道远啊，要加倍努力。”
终于，刘汉少拍了拍袁绍的肩膀。
袁绍认真回道“臣唯效死力，以报天恩。”
刘汉少点头说道“太傅年迈，也该享几年清福了，你们袁家