总司设立的方案，吏部和东宫联手制定的方案，其实也简单：在亦力把里设立一个总司；漠北瓦剌、鞑靼、兀良哈设立两个总司，其中一个在北固城，一个在撒儿都鲁，兀良哈的长平布政司，划归撒儿都鲁；漠北那边，要设立三个总司，交趾和澜沧区域一个，吴哥和大成一个，占城、满剌加和八百大甸一个；金帐汗国将设立三个总司，因目前对金帐汗国还没有形成绝对掌控，所以只在萨莱设立一个总司；奴儿干那边设立一个总司，将会辖领以后的女真区域——反正女真迟早是要打下来的。
而每个总司将会有两个总司使。
大体上如此。
也就是说，即将建立八个总司衙门，需要十六位总司使，再加上一众属官，大概需要近百名人才——这才是要面对的难题。
这些年科举是放的开，但外扩太快，加上医疗改革、货币改革、农业改革在外扩领地都要设立部门，需求缺口太大，而人才培养太慢。
导致满足不了需求。
朱棣看向蹙义，“吏部那边可有各总司的举荐人选？”
蹙义叹了口气，“没有。”
真凑不够人。
朱棣沉默了一阵，说了句教育改革迫在眉睫啊。
人才的培养太慢。
各种十年寒窗，各种府试乡试会试，一套流程走下来，一个读书人要想进入仕途，少说也要二十来岁，不是每个读书人都有刘宁然和于谦这样的才华，十几岁就能独当一方了。
沉默了一阵，道：“这样罢，交趾和澜沧的总司，于谦担任总司左使，右使邀请黎族的黎利出任，满剌加和八百大甸的总司，由刘宁然担任总司左使，右使由沐晟举荐一个人去担任，澜沧和吴哥的总司，由于谦权兼左使，刘宁然权兼右使——摩诃黛维举荐一个人吴哥大臣担任督察使即可。”
总体上，还是保持刘宁然和于谦总领中南半岛政事。
蹙义和朱高炽领旨。
朱棣继续道：“亦力把里的总司，本来是想用范闲的，但范闲资历太浅，先擢升成一位布政司使，那边的总司左使……把撒儿都鲁的黄观调过去担任，右使空缺，至于监督以及一众属官，朕稍后宣召异密忽歹达，让他举荐本地官员。”
蹙义和朱高炽犹豫了下，“本地官员监督大明官员，这会不会不妥当？”
朱棣冷笑，“这才是最妥当的！”
本地人，总会有故乡情结，不会由着大明外派过去的官员胡作非为，更能尽到监督的职责。
继续道：“北固城总司，由黄淮权兼，太平任督察使。”
“撒儿都鲁的总司，由黄观举荐罢。”
“金帐汗国那边，萨莱总司人选，左使由太平布政司使吴笙游迁任，右使由在中南半岛担任布政司使的陈洽迁任，监督人选的话，让投靠了黄昏的脱儿迷失去担任即可，嗯，这人是个贵族，朕会着令王聪、火真先将脱儿迷失的兵权收了。”
朱高炽眉头一跳，“父皇，吴笙游……”
朱棣冷哼一声，“瞻基没给你说么？”
朱高炽不说话了。
他儿子就是朱瞻基，而朱瞻基那日是在场的，所以他当然知道那日父皇和黄昏之间到底说了什么，老实说，朱高炽是不太相信黄昏能跑到海外去建立一个中国文明的国度。
朱棣继续道：“总司左右使，一个正一品，一个从一品，督查使从二品，其余属官，按照相应规矩制定官阶即可，亦从本地选拔精通大明官话的官吏充斥。”
想了想，“另，总司不能干涉当地都司，只涉民政。”
蹙义立即领旨。
朱棣大袖一挥，“迁任的布政司使的补缺者，由迁离者举荐，原则上，从布政司参政中选，并且必须是进士出身，有翰林经历。”
毕竟是大明的一二品官员，档次不能丢了。