党项贵族积攒的金银财帛、马驼牛羊能给耗费巨大的国库大量补贴，甚至有可能弥补帝国在平夏战争中的花费。
党项的土地人口，则是现实的丰厚收益。
在这种状况下，仍在继续进行的扶桑战争给国库带来的压力就会小很多。
当然，事实上此时扶桑的战事本来也已经趋于平稳了。
……
林冲替代冯三虎担任扶桑远征军团司令后，华军继续在扶桑攻城略地。
与冯三虎的严酷镇压政策不同，林冲采取了一些怀柔的办法，比如他虽然也镇压一向宗，但林冲从国内请来了一些高僧，向扶桑人推广本土佛教，这种做法在精神信仰上安抚了扶桑人。
其次，林冲在扶桑实施减租政策。
以往扶桑本土大名的税率，大多是六公四民，高的甚至有三公七民乃至八公二民的，因此，在扶桑农民看来，能五公五民就算仁政。
林冲卡着这个“仁政”的下限，在占领区宣布四公六民这个前所未闻的“超级仁政”，这让扶桑农民在经济上获得了很大好处。
当然，四公六民也是有前提条件的，比如当地人不得抵抗华夏的统治，若是一个地区有超过一百人的抵抗组织，那么超级仁政就会变成五公五民的普通仁政。
若是抵抗者超过五百人，那么六公四民。
如果抵抗者超过一千人……，那就没有公民之分了，林冲会命令华军清扫这一地区，把所有人贬为奴隶。
很标准的一手大棒一手胡萝卜政策，扶桑民间的抵抗渐渐平息下来。
对于此时仍然存在的扶桑大名，林冲同意与他们谈判，他的底线就是就地结束这场战争，各方以现在的控制线为边境。
这个底线实际上就是华军最开始发动这场战争的目的（后来曾经改成彻底征服扶桑，现在又改回来了）。
不过，林冲要求，若是停战，必须全面停战，也就是说，除了华军不再继续进攻之外，羽柴秀吉、柴田胜家、北条氏直、上杉景盛、德川家康等扶桑大名互相之间的战争也得停止。
这是为了避免他们之间有谁能获得全面胜利，从而成为一个统一的势力。
在全面吞并扶桑之前，维持扶桑的分裂对华夏更加有利。
现在，林冲的政策，唯一的缺陷是他不可能把扶桑皇帝送回来，这对所有扶桑大名来说，是个绕不过去的门槛。
于是，羽柴秀吉提出，各方可以暂时停战，但并不签署任何纸面上的条约，停战期为两年，给各方一个缓冲的时间。
羽柴秀吉的目的当然还是尽可能获得一个喘息的机会，毕竟他在之前的战争中损失相当大，而且目前控制的地盘被各方夹在中间，若是战争继续，已经吞并毛利的华军下一个目标肯定是他控制的地区。
其他扶桑大名距离华军之间都至少隔着羽柴秀吉，因此他们对现在停战兴趣不大，至少跟羽柴秀吉同属织田系统的柴田胜家有先解决羽柴秀吉，然后再停战的想法。
而北条氏直、上杉景盛等非织田系的大名同样对停战兴趣不大，他们的期望是把羽柴秀吉和柴田胜家等织田信长余孽全部消灭之后再停战。
各方都有自己的想法，这种谈判就不可能成功，但至少能给各方争取一些时间。
包括林冲在内，大家都在趁着秋天的好时机囤积粮食，征募士兵（林冲在征收占领区的粮食），做着应对接下来局势的猪呢比。