平民以上移民，有权利自己蓄奴，他们抓住的生女真，只要照章纳税就可以自己保留，这个政策对于平民开荒是个利好消息——齐国的劳力一直稀缺，私人通常是不允许蓄奴的。
庶民和高丽人不允许蓄奴，但他们可以抓捕或购买生女真的女性做老婆，虽然升平民之前只能有一个，但这对大多数根本没钱娶媳妇的底层人来说，这是最好的机会。
最后，平虏那边还要建设几个鲸鱼产品加工厂，这样，在鲸海捕鲸的船只就可以把猎物就近进行中级加工，使因腐坏损失的鲸肉降到最低。
也能给平虏的常住民带来额外的补给，而且，非常住人口对平虏城初期的防守也有很大助益。
……
实际上，现在，齐国的外部威胁是很低的，特别是十万野战军渐渐成型之后。
因此，不仅仅是墨龙江附近的平虏城，其他地方的初期布局也在逐步进行。
比如在扶桑，齐国海军的四艘新式舰船强行由丰后水道进入濑户内海，这些舰船一路击沉所有看到的扶桑船舶，抓捕水手和渔民，然后由经过周防滩，强闯关门海峡进入对马海峡。
齐军此行相当于围着扶桑的九州岛绕了一圈，这附近的几个扶桑大名：大友家、龙造寺家、毛利家，以及离得略远的岛津家都遭受极大的震撼。
特别是以濑户内海为基地的扶桑倭寇主力，在试图阻击齐军舰队时被齐军一顿胖揍，损失二十多艘大小海船，超过三百人死亡，而齐军自己无一损伤。
这个事实雄辩的证明了，所谓扶桑最强水军在齐国海军面前完全不堪一击。
于是，本州岛南部和九州岛上的所有扶桑大名全都总动员，随时准备应对齐国的入侵。
但齐国人并未登陆攻击，他们只是派遣使节前往长崎港，要求与控制长崎港的龙造寺家家主龙造寺信不敢武力对抗强势的齐军，最终答应齐国人开放长崎为自由贸易港的要求。
不过，龙造寺信很快发现，开放长崎港不是一件坏事，因为齐国人不是李家海盗，不会直接登陆抢劫（当然，如果贸易不成可就不一定了），他们似乎更喜欢较为公平的贸易活动。
龙造寺同意齐国人在长崎拥有自己的房屋和齐国会馆，并且保留武装的权利。
为此，齐国商人同意向龙造寺家出口鸟枪、火药和铅。
如今在扶桑，拥有大量鸟枪（齐国进口和自造都有）的织田信长正以令人膛目的速度攻城略地，那些曾经看似不可战胜的对手已经有很多被织田家吞并。
织田已经成长为扶桑实力最强大的大名。
而关注着这一切的其他扶桑大名，非常羡慕织田家异常强大的鸟枪队，但他们既没有技术也没有产量去生产这些东西，现在齐国愿意出口，龙造寺家自然欣喜若狂。
也正是愿意出口武器这一点，打消了龙造寺信的疑虑，毕竟，在扶桑人眼里，鸟枪可谓真正的军国之器。