但郡县制的确在民间的根基不足，这个问题秦始皇还是非常清楚的，而且上次陈旭提议采用分封制的时候，也明确说到了皇室的统治地位问题，如果不分封自己的一群儿子，那么这些儿子完全没有任何地位，除开一个尊贵的身份之外没有丝毫的权利，在这个依靠血统统治国家的时代来说，这是一个极大的隐患，立下的储君有能力还好，如果没有能力，大秦可能会落入权臣之手，而这个权臣以前在秦始皇心中甚至还包括陈旭，不过现在他已经渐渐把这个想法看淡了许多。
因为陈旭的追求和满朝文武似乎都不一样，平日根本就不在乎权势，你不去请他他根本就不愿意上朝参政。
分封一个王子容易，如果这个王子野心勃勃不好控制就会是一个极大隐患，而且最重要的还有统治能力，能不能把这条通往西方的道路守好才是关键。
“陛下，如今成年的公子有六位，皆都聪慧无比，分封出去臣以为都不会有太大问题，只需要再安排几个老成持重的大臣辅助就行了，何况除开西域还有匈奴和东胡甚至辽东之外的箕子朝鲜，这些地方都可以分封出去，人选之上陛下如果斟酌不定的话，其实可以对诸位公子进行一次考试！”
“何为考试？”秦始皇好奇的问。
“考试就是做一篇策论，让诸位公子论述自己的治国方略，如今百家门徒治国策略皆都不同，和诸位王子来往的也都秉持不同理念，陛下只需择优而封，然后派往诸地进行治理，以三年或者五年为考察期限，若是治理卓有成效，则任其统治，若是成效不足，则可以将其调回咸阳辅佐朝堂理政，其实这个方法也可以推而广之，天下郡县官员皆都可以如此委任，只是眼下还不到迫切必须之时！”
“爱卿这个策略的确是一个好方法！”秦始皇眼睛微微一亮。
况且通过考试择优而用的话一群儿子也不会对他产生怨恨情绪。
儿子恨老爹这种事简直太普遍了，分家产不和反目成仇骨肉兄弟相爱相杀的历史可以追索到原始人时期，何况是当国王的诱惑。
君臣二人边喝茶边聊，除开分封之外，针对皇帝对于陈旭的考试方法很感兴趣，因此陈旭又说了不少开科取士的话题，在皇帝心中再次播下一颗种子，等待它慢慢生根发芽。
聊完开科取士，皇帝最后问出了自己心中憋的已经快压制不住的魔鬼话题。
“上次巡游东南泰山一别，爱卿独自离去，临行前送与朕一封锦囊密书，此事在琅琊朕已经确认爱卿的推算和猜测并无二致……”秦始皇端着已经冰凉的茶水直勾勾的看着陈旭，“爱卿精通天机推演，可否为朕解惑，那方士敬献的图录和爱卿密书上所书的亡秦者胡的谶语到底所指为何？”
陈旭瞬间头大一圈，这件事他知道皇帝肯定会问，这件事他已经在心里反复思量许久，但却不知道该如何去回答。
难道要告诉皇帝让大秦亡国的就是胡亥吗？
理由呢？
没有充足的理由让皇帝去干掉他的一个儿子，这是一个很诡异而且非常恐怖的事情。
最主要的是胡亥的老师眼下是李斯，而李斯这次又撺掇皇帝巡游带上了胡亥，如果陈旭告诉皇帝这个胡指的就是胡亥，皇帝的第一反应绝对不是震怒，而是会怀疑陈旭在和李斯争夺储君的人选，借机干掉胡亥才是陈旭唯一的目的。
“天机不可泄露，臣不能说，只能陛下自行去揣摩，而这件事也的确关乎大秦江山社稷的安危，本来此事臣提醒陛下就已经遭遇一劫，如若再泄露天机，恐怕臣就无法辅佐陛下了！”
“爱卿是说此次在函谷关遇到伏击乃是泄露天机所致？”秦始皇脸色一下惊恐起来。
“不错！”陈旭微微点头，“陛下与侯生卢生等神仙家的方士有三年之约，而臣也早已告诉陛下海外并无神山仙岛，更无长生不死的仙药，但陛下却仍旧怀有一份希冀，臣不好坏了陛下巡游的兴致，为了陛下能够顺利见到卢生等人，因此才提前离开，臣不知卢生韩终等人从何处得到那份图录，但的确是一个预警无疑，陛下还需小心谨慎对待……”
“臣与陛下分道扬镳之后，虽然推算出将会因为此事有一场劫难，因此在关外踌躇推演数月才返回关中，但没想到还是劫难降临，臣虽逃脱一劫，但却连累楚月姑娘因我而死，而且家仆护卫也死伤惨重……”
“阴阳相抱，福祸相依，天机难测，有许多事臣只能点到为止，不能透露太多，否则会惹怒天神降下杀身之祸，既然警示已经出现，陛下放在心里多多揣摩必然会有所收获，即便是谶语应验，只要臣在一天，必然会尽力化解……”
“何况万事有因有果，有些事并非没有预兆，所以还请陛下勿要太过伤神忧虑，谶书所言之事也只是应时应势而已，时移世易，并非一定就会真正出现，其实这次吴中项氏造反之事就和谶书有一定牵连，如若不是谶书出现，这件事还会往后推移很多年，说明事情已经开始变的有些不一样，臣虽然不知道此事是好是坏，但早出现比晚出现好，这样陛下便有充足的时间来化解这些因果纠缠，陛下切记，灭项氏事关大秦未来安稳，切莫太过大意，不过陛下已经安排通武侯出马，这件事想来不会有太多的周折，所以还请陛下暂且宽心！”
陈旭一番长篇大论说的秦始皇心乱如麻。