如今咸阳聚集了前六国共计十多万户富豪商贾，这些人大多数也前六国王孙贵族有牵连，但他们的族人照样还在前六国之地，许多照样还是在经商，并且彼此之间还有紧密的联系和往来。
因此拿下这些水泥厂的授权资格，将来家族必然会以此获得极大的财富。
有了水泥这种建筑利器，上山采石头打造石砖这种事基本上就可以画上休止符了。
这次的意向合同虽然一共只有五十八份，但参与的商贾人数却超过一千五百余人，除开寥寥几个项目是单独一个家族拿下来的之外，几乎所有的项目都是一种股份合同制，是由许多人合伙集资完成的，其中最多的一个水泥厂的集资人数达到了三十人。
但陈旭却并不管这些，他只管卖项目收钱。
所有签署意向合同的人都有两个月的筹款期限，逾期无法凑足款项的将被取消签订正式合同的资格，而且保证金不退。
而凡是凑足钱款的随时都可以签订正式合同，一旦签订完毕抵押贷款便会发放出来，就可以开始招兵买马开始修建水泥厂和筹备工具粮食水泥砂石等修建道路桥梁的物资，只等科学院和工部将整条路规划分段完毕，开春之后就可以正式开始修建这条水泥大道。
动工的当日，便是陈旭和李斯赌约生效之始，一年结束的时候，双方的胜负便会天下皆知。
到时候谁笑到最后，谁就将得到皇帝的最大支持，从此掌控朝堂的话语权，法家治国和陈旭的融合百家的治国之法，将会以这条路为分界岭开始走向不同的方向。
皇帝已经发下谕令，三省六部必须严格配合东方道的修建，任何胆敢破坏者以谋逆论处。
有了皇帝的支持，陈旭自然拿着鸡毛当令箭，一道道命令从科学院发出去，三省六部皆都严格遵照执行。
首先就是东方道筹备署主管杨堃汇集科学院、工部和少府成立了工程指挥部，派出大量的匠吏和匠工组成近三十个测量小组沿着已有的东方道沿途测量路段，划出沿途的路线地图，哪里有小河，哪里有大河，哪里有山区，哪里有悬崖陡坡等，分析情况制定不同的修建计划，哪里需要改道，哪里需要架桥，哪里需要改弯取直等，同时就是还要根据沿途郡县的分布情况规划服务站和物流市场位置，其中许多要占用民田甚至迁徙民房，这些都需要和当地官员沟通处置。
其次，为了便于快速修建道路，沿途必须就近修建一些水泥厂以及取砂石木材等，这些也需要提前规划好。
最后就是为了配合这条路的修建，当地郡县官员要配合参与修建的工程队征调刑徒和工奴以及招募民夫。
当然，这些征调的刑徒工奴和民夫都不需要朝廷和当地郡县官仓提供任何钱粮，所有的开销都由参与修建当地标段的商贾自行筹备，根据大秦律令，工奴每日半斤粗粮，刑徒和民夫每日一斤粗粮，而要尽快把路修好，人手当然越多越好，但消耗要越少越好，但不管怎么克扣，律令规定的钱粮必不可少，不然工奴和刑徒闹事最后受惩罚的还是商贾，然后就是民夫，民夫不是役夫，不属于强令征调的徭役，因此为了征集到足够的人手，可能还要付钱，因为大部分民夫会自备干粮，只为打工挣点儿钱补贴家用。
而且如此大的工程，沿途郡县根本就没有这么多的刑徒和工奴调用，大部分参与者只能是民夫，而雇佣大量的民夫必然要花费更多的钱，因此大量的钱币会流向修路沿线的民夫和平民手中，因此修路投入的许多资金便会流向大秦最底层，也会刺激当地的消费。
道路的测量和规划和标段分割，陈旭规定杨堃必须在三个月内完成。
因此就在工程指挥部筹备完成的第三天，由科学院和工部牵头的三十支测量考察队便全部统一挂着东方道工程指挥部的吊牌出发，有骑马的有乘车的，但大部分都是乘船顺河而下，两三日便可到达沿线的郡县，带队的都是工部官吏，携带有尚书省的命令书信，到达之后就会有当地的官吏帮忙召集人手帮忙。
总体来说，在赌注正式生效之前，陈旭必须尽最大的可能把一切准备工作提前安排好，让参与的商贾烧制足够多的水泥，准备足够多的砂石和木板，召集到充足的人手。
眼下已经是八月，要在明年一月之前把所有的都安排好，这个时间非常的仓促，特别是水泥厂，除开建造水泥窑之外，还要浇筑大铁磨，准备足够的煤石铁矿石灰石黏土，这些都还要仔细磨制成生料，别处可来不及建造大水车和磨坊了，只能全靠牛马和人力来处理……
而就在陈旭在咸阳绞尽脑汁忽悠商贾修路的时候，西北军营四万全副新式装备的马卒也已经在七月底就兵分八路，从八座大关口杀出长城如同虎狼一般扑向匈奴和东胡。
这场秋收之战策划许久，而且所有新式马卒都由参加了第一次突袭匈奴的兵将训练，因此各种马具和兵器早已操练的异常娴熟，再加上有熟知突袭进攻的兵卒作为基层军官，而且皆都是一人双马，匈奴马负责骑乘作战，以前的战马负责驮运粮草和装备，后面蒙恬还安排有近十万兵卒和无数商队专门负责随后的善后和俘虏战利品的处置，因此这次的突袭根本就无需警惕被匈胡大军包围等后顾之忧。
在如此周密的准备和策划之下，这场战争一开始便注定了会是一场酣畅淋漓的大胜。