数百玄武卫将大殿四周防备的密不透风，卫尉府的禁军更是将整座皇宫门户守卫森严，所有无关人员都不得通行。
紫宸殿上，一场盛大的歌舞晚宴正在举行。
上首一左一右相对摆放着两张案桌，秦始皇与陈旭相对而坐，下首左右首位是左相李斯和右相冯去疾，再后是蒙毅赵高等同属三公九卿级别的重臣，再后是文武足有四十余人，皆都是当朝有名望的公卿贵族。
所谓卿，为上大夫之上的官位，分为上中下三等，类似爵位的级别，有可能有卿之名而无实权，只是表示一种级别和待遇，官秩两千石，而通过王侯公卿这四种称呼经常并列在一起，就可以看出卿的地位非常高。
在周朝，太师太傅太保三公同列上卿，在大秦则是太尉、左右丞相和御史大夫为上卿，其他太仆郎中令等九卿为中卿和下卿，其他如司空司马司徒司寇司士等五官六卿已经尽皆废止，大秦如今的官员职务和周朝已经几乎完全不同。
此时参与紫宸殿饮宴的皆都是大夫以上级别的官员，这批人，也正是掌握大秦命脉的最高级别的剥削阶层。
百官公卿饮宴之际，殿中有舞姬正在随着音乐翩翩起舞，钟鼎琴瑟之声叮叮咚咚袅袅不绝。
一曲歌罢，舞姬退去。
“自从朕在宛城观看了陈先生排练的戏剧，再看这些歌舞就索然无味耳！”秦始皇似乎对自己皇宫中排练的歌舞有些拿不上台面感到有些不好意思，邀请陈旭饮酒之时竟然发出一声感概。
“陛下说笑了，歌舞也好，戏剧也好，皆都是娱乐，戏剧演绎的是人间百味，内有悲欢离合惹人遐思，而歌舞动作轻松随意舒展优美，更加令人心情舒畅，无有高下之分也，当初伯牙遇钟子期，合奏高山流水引为知己，钟子期死后伯牙也摔琴止技，只为知音难觅耳，旭与陛下神交已久，今日受陛下知遇之恩前来咸阳，也希望有朝一日能够和陛下互为知音，将我大秦治理成为一个歌舞升平、国泰民安之繁华盛世。”
“有先生这句话，朕心甚慰，先生请满饮此杯！”
“陛下请”陈旭双手捧起玉杯，袖袍掩面一饮而尽。
“陈先生，听宛城郡守江北亭奏报，今年清河镇夏秋两季粮食皆都丰收增倍，而且听闻陈先生亲自耕种的二十亩试验田亩产更是达到八石，不知是否属实？”陈旭放下酒杯之后，下面一个官员突然站起来问。
“不错！”陈旭点头。
“那就好，看来只要新的法令推行下去，明年我大秦全国粮食倍增有望也！”这个官员很兴奋的坐下去。
“什么法令？”陈旭忍不住问，同时还转头看了坐在左侧首位的李斯一眼。
“陈先生今日刚到咸阳，还不知晓，去年先生发明了曲辕犁和耧耙等新式农具，各地推广下去之后，今年大秦各郡县普遍增收两成左右，而推广最早的南阳郡增收超过三成，雉县竟然超过五成，因此朕打算在全国推广这种深耕施肥之法，今日朝议之时让李相颁布一条法令强制执行，免得农夫懒惰！”秦始皇竟然亲自开口解释这件事情。
陈旭的脸色慢慢的冷静下来，略微思忖之后站起来对着秦始皇深深一躬，“陛下，法令之事是否可以延后推行？”
“为何？”不光秦始皇愣住了，大殿之上所有人都不解的看着陈旭。
“法之所以为法，就在于它的严肃性、适应性和普及性，因此法令的推广要慎之又慎，一条法令出台，当适时适当，才能被人接受并且顺利执行，深耕积肥精耕细作之法的确是粮食增收的良法，但我大秦三十六郡八百余县，南北东西相隔遥遥万里，天时地利皆都不同，各地物产也都不同，各地民风更不相同，一旦贸然把法令颁布下去，恐怕会引起民夫的惊恐和混乱，加之各地官吏也并非懂得这种新式的耕种方法，强制推广在很多地方只会适得其反，恐怕会引起极大的民怨，世间万事皆可分出轻重缓急，因此强制推广新式耕种之法非是眼前的当务之急，所以旭恳请陛下缓行这条法令！”
陈旭一番话说出来，刚才还热闹饮酒的大殿之上顿时安静的落针可闻。
“新式耕种之法既然效果明显，为何不能强制推广？岂不闻兵贵神速乎？”一个官员站起来问。
“耕种非是打仗，无有兵贵神速一说，我问你，你可否能够保证新式的犁耙农具能够及时打造分配到每一户农户手中，次者，农夫对新式农具是否能够熟练使用，再有，牛马等大型牲畜是否充足，曲辕犁是某发明的，必须借用牛马之力才能翻耕半尺深的泥土，而且一天翻耕最多也不过七八亩，如果全凭人力，一天翻耕一亩地就是极限，眼下诸多事项皆都还未充分准备，一旦贸然用法令强制执行新式耕种之法，当地官吏可不会管农夫是否能够承受，强制压迫之下必生民怨，既然现在新式耕种之法已经初见成效，推广不过半年全国便征收两成，又何必画蛇添足去强行颁布一条无谓的法令强制执行？民以食为天，当农夫了解了新式耕种之法的好处，为了多收获粮食，自然会主动去学习耕种，只要各地安排工匠大量打造新式农具，官吏大力宣扬新式耕种的好处，风调雨顺之下，两年之后全国增收翻倍是水到渠成之事，因此增收之法在朝堂，在官吏，在民夫，而非在法令也！”
大殿之上更加沉默和安静。
陈旭对着秦始皇再次行礼：“旭闻陛下巡游东南，在会稽郡遭受狂风暴雨之后体恤灾民，谕令减税减赋，使得万民夹道欢送，皆呼陛下仁义，如今天下初定，百越匈奴未灭，六国余孽也蠢蠢欲动，内忧外患皆有，当是积蓄民力修生养息之时，宁可无法，也不可为恶法，多一条法令，万民头上便会多一道枷锁，因此便多一分惊恐，心里多一分怨恨，陛下是否还记得旭写的那封信否？君与民，犹若舟与水也，是风平浪静还是风波恶浪，皆在陛下一念而决，因此还望陛下三思而后行！”
秦始皇默然沉思许久，微微点头说：“陈先生言之有理，李相，法令之事暂缓，明日朝议再行讨论！”
“是，陛下！”李斯脸色平静站起来躬身行礼。