虽说私自垦荒是违反汉律的，但以如今的形势，即使朝廷僵化，各地诸侯也不可能僵化的禁止垦荒，反而都大力鼓励。
东汉末年到三国时期，并不是土地兼并带来人口兼并，而是人口兼并带来了土地兼并！
人口集中于各大豪门名下，并不是因为土地，而是因为苛捐杂税——三国时期，三家的税率都在十税五左右，这已经是挑战生存极限的数字，毕竟此时的耕种技术，决定了每户人家的产能的极限。
反而和豪族抱团，躲一部分税，百姓才能舒坦一些……
不过吕玲绮平时耳濡目染，也明白一些其中道理，明白朝廷在人口进一步流失之后，又动不了各地豪门的话，就只能继续加税，形成负面循环。
所以在吕玲绮眼里，这些人就是在“装好人”。
要打破这种循环，不可能靠去和老百姓解释，都是因为他们装好人，我才收这么多税的，你们应该脱离世家豪族的抱团，和朝廷共渡难关……
信你个鬼！
即使是以白图的人望，也不可能令老百姓扭过这个逻辑。
要么朝廷强势出击，强行将人口落实回自己的户头上，要么令朝廷在百姓心中，建立起超过当地望族的人望……
两者，都很难。
过年给百姓送些酒肉，还不是羊毛出在羊身上？
至于州牧府……
白图还真送不起，毕竟州牧府家大业大，那么多军队要养，还要存粮备灾，总不能再加一成税，过年时作为回馈吧？
看着吕玲绮气鼓鼓的模样，白图反而宽慰道：“咱们不用送酒松肉，咱们要让老百姓自己就能吃得起肉。”
对别人来说“两者都很难”，但白图可以轻易做到别人做不到的事情。
比如，第三个办法——迅速拔升生产力，直接将人口从耕地中释放，暴力拆解死循环！
只是还需要时间，近几年白图还是要作为“穿越者之耻”，对地里刨食的农户“横征暴敛”，商税什么的根本指望不上。
而一旁的吕玲绮，听到“肉”字之后，却忍不住缩了缩脖子：“我们今天……真的要吃猪肉？”
“放心，和你之前吃过的猪肉，绝对不一样！”白图自信的说道。
“我们要不要善良一些，就别拉着陆老他们一起了？陆老年纪也大了……”吕玲绮倒是很善良。
今晚，白图邀请了六部郎中以上的官员，来州牧府……吃、猪、肉！
各大世家的小伙伴们，都已经惊呆了，仿佛白图要去请他们吃屎。
大过年的，州牧府带着幕僚们举行个宴会，倒是应有之意，只是……猪肉是不是过分了？
如果不是白图有“神农再世”的名声在，可以将此事拐到“体察民生疾苦”的话，说是“折辱”下属都不为过！
之前甘宁听到这消息之后，都想要连夜“逃”回柴桑，不过被白图强行按下，现在强行监管在府邸里……