过去百姓别说乡都，没事村子都不出去，去邻村串个门还得带着行囊装着户籍，路上巡检司要盘查的。
极小的人口流动性下，一户人家染了瘟疫，可能这户人家死绝了山那边的邻居都不知道，一场原本有可能声势浩大的瘟疫就无声无息的没了。
可现在不一样，沿海那么多人口密集的工厂，城市因此变得拥挤，人与人的交往也变得紧密，海船通过各个港口补给半个月完成从南到北的航行，运河的运力也被官船民船拓展到极致。
万历突然皱起眉头，他像一只被踩到尾巴的猫般怒道：“你是说，先帝开海是错的？是不是还想说要是朕不北征蒙古，这场瘟疫就不会被带回来！”
陈实功没有说，是万历心里有鬼。
他一直在怀疑自己，那份关于历年瘟疫的总结他没给朝中任何一个大臣看，因为他认为这场瘟疫出现在大明完全是因为他。
如果不发动北征，这场大头瘟就不会被伤兵带回来，他的帝国正在经历前所未有的极端天气，冬季极冷、持续旱灾，他知道天行有常，也知道天人感应不靠谱。
但架不住从小到大有人没完没了地在他耳边念叨。
让他压力很大，变得暴躁易怒。
“先帝开海当然没错，就算陛下不去北征，这场瘟疫还是会被南侵的北虏带进长城以南；不过陛下要是不修铁路，瘟疫可能会在密云爆发，因为臣已经找到对人来说，这场瘟疫的源头，是被感染的老鼠。”
“尽管大旱连年，但寻常百姓还过得去，各地都未出现饥荒，可通州贫富齐聚，又因百姓聚集至城市出现没有产业、毫无资财的百姓，他们的日子比城外百姓还要难熬，饿极之时逮住一只老鼠下锅，恐怕饥饿的肚皮等不到老鼠煮熟。”
“臣是想说，瘟疫无可避免，但任何瘟疫都敌不过人，世上确有无药可医的顽疾，但没有哪个瘟疫是我们对付不了的，即使不能以药石医治，也能用封锁隔离手段等其消失……只不过。”
陈实功道：“帝国需要标准化的应对手段与顺应时代的规矩，陛下看见唐知州的情况，也知道那些得了帝国栋梁勋章的医户，他们并非不勇敢、亦绝非无能之辈，可他们没活下来。”
“试问再忠诚勇敢，官僚病死谁来带领导百姓隔离瘟疫，百姓染上瘟疫有医户去治，可若医户都染了瘟疫还有谁能去治疗百姓？”
“当地颇得官声的知州若能在当时说一句话，比北洋军医站在街口喊一天都管用——以后瘟疫会越来越多的。”
陈实功这样说着，道：“大东洋的病会染到大西洋，西佬病同样会染上大明子民，哪怕我们不开海，西班牙人葡萄牙人也会把这病带过来，帝国官僚与百姓都需要对瘟疫传播与防范有足够认识，地方官员更要在出现瘟疫后有标准的应对措施；地方医官与医户同样要对每一种病症有至少一例用于治疗的标准药物；各府、州、县亦需常备用于瘟疫的防护装备。”
“如此一来，即使县治、州治、府治发生瘟疫，县官、衙役、医户能第一时间在县衙更换装备，封锁染病街坊而不让瘟疫扩大、医户入内诊治而不怕染病身死、明确病症立即可施药救治，不必再现大量医户病死、失去知州造成的慌乱，百姓也能在家做好保护。”
“随我等对病症的认识越深，有再多瘟疫我们也不怕。”
万历捧着手思虑片刻，再抬起头来看着陈实功道：“你提的，你来做，朕要一份详细的计划与教材。”