冀州是黄巾起义的爆发地，主力虽然剿灭，仍有不少余孽，为了避免复发，需要一位威望足够之人镇守，而皇甫嵩接连击败黄巾军，杀张角三兄弟，还筑京观两座，有威望，有能力，更有威慑力，是不二人选。
皇甫嵩早有准备，开口说道：“臣确有事请求！”
“说。”
“陛下，黄巾祸乱始于冀州，也是最为严重的地区，百姓流离失所，朝不保夕，臣恳请赦免冀州一年田税，稳定民心，如此百姓必会感谢陛下隆恩，不会再受鼓动。”
刘宏一愣，要免一州税收，这可是几百年来头一次。
这时，一人起身，“臣有话说。”
“原来是大司农，请讲！”
大司农乃是管理国家财政的官职，还管辖盐铁专营业务，可以说是大汉的钱袋子，如此人物的话刘宏可不敢不听。
刘辰经过和曹操的请教，知道这位大司农名叫张温，也是一个熟悉的人物，此人文武双全，能力不在皇甫嵩之下，历史上曾破韩遂，边章叛乱，出任三公，后被董卓忌惮，被诬陷杀死，极为可惜。
“臣认为可行，黄巾祸乱还为完全平息，天下人心浮动，陛下必须安抚，不光要赦免一州田税，还要大赦天下，恩泽广布，必定民心所向，江山稳固！”
刘宏揉揉额头，身为皇帝当然知道江山重要，可是他也是极为恋财之人，免除一州的田赋，简直就是在割心头肉。
一边的张让看出刘宏的为难，说道：“陛下，为了剿灭黄巾贼国库已经拨钱四千万，如果免除一州田赋，恐怕影响朝廷运转，依老臣来看不如减免三成，这也是百年来的首举，一样隆恩浩荡！”
张让一开口，大殿内皆是冷哼之声。
“陛下，这次黄巾祸乱除了人祸还有天灾，战乱之下农田无人耕种，即使耕种也不如往年，还有广宗，曲阳等贼军聚集之地，粮食都被所抢，三成根本无济于事！”皇甫嵩身在一线，知道百姓的苦难，冀州将是其的治下，真心想为冀州做一件好事。
“陛下，老臣同意皇甫将军所言，一年的赋税买换取一州百姓的归心，圣者自当所为！”袁槐站起身说道。
接着是杨赐，有了三公领头，士人官员纷纷表示赞同。
汉灵帝听得眉头紧皱，他最讨厌的就是这些士人说话，张口闭口圣人之言，圣人之行，好像不同意就是罪人一般，但又不得不仰仗这些士族门阀。
就在两难间，何进站起身，“陛下，眼下外患未除，需要防止他们趁机寇边，所以，还是尽快稳定民心为要！”
何进这句话可谓一针见血，外患正是刘宏的另一块心病，如果那些外族趁机出兵，大汉真的就危险了。
“好吧，准奏！”
“谢陛下！”皇甫嵩拜谢，随即接着说道，“陛下，臣还有一事禀告！”
刘宏暗道这皇甫嵩不知趣，自己已经割肉让步，居然还有要求。
“说！”
“是这样，当初卢中郎剿匪之事被下狱，后经臣等查证，卢中郎并无过错，反而消耗了张角很多兵力，如此臣才能顺利攻破广宗，所以请陛下免去其罪责！”
一旁的赵忠刚要说话，就被何进打断，“臣也恳请陛赦免卢中郎之罪。”
卢直为人正直，在朝中很有名望，何进正好可以卖个人情。
果然，剩下的百官也开口恳求。
刘宏看了脸色难看的众常侍，久居高位的他如何不知让卢植下狱就是张让等人一手策划的。