张良略做思考，道“主公，现如今我们初占据庐江、建业、柴桑、吴、会籍五郡，几郡人口、农业和经济才刚刚发展，名声较小，来投贤士不是很多，所以，我建议还是由诸位大人暂居郡守之职，先发展各郡的经济实力，待得军事、农业、经济发展起来，再将诸位大人召回方为上策！”
“嗯，现在我军缺少人才，确实不得不如此！但现在我们困居江东，军师以为我们该如何破局？”刘封又将自己多日来思虑的问题抛了出来。
“此事良已思谋多日，现如今我们处于四战之地，北有陶谦军虎视眈眈，觊觎着庐江和吴郡，西有刘表军和孙坚军偷窥柴桑，想通过柴桑蚕食我江东六郡。但这也是我军的优势所在，主公身为扬州牧，陶谦占据寿春，且对我军发起进攻，这给了我们讨伐陶谦的正当理由，由此，良认为可遣项籍率大军初时抵御陶谦军进攻，并在庐江郡广积钱粮，待时机成熟则北伐陶谦，即解决了陶谦军对我军包围态势，还可进而占据寿春，拿下我军将来北进的桥头堡；西边柴桑郡我军防守压力较大，长沙孙坚和荆州刘表时常犯边，现如今刘表更是占据陆口港与我军对峙，但反过来看柴桑郡也是我军夺取荆州的最佳跳板，荆州地理位置重要，是北上夺取中原的关键所在，所以良认为我们应该将主要经历放在西线，在柴桑郡与孙坚、刘表周旋，伺机夺取荆州”张良将自己的考虑的想法叙述了一遍。
听完张良的计策，刘封豁然开朗，心中道“张良不愧有决策千里之外的才能，今日听张良一言，简直胜读十年书”，刘封想了想道“军事计策封明白了，劳烦军师以天策府名义发布政令，江东进行修养生息之策，着项籍都督庐江战事，勤练新兵，抵御陶谦方面的进攻，着英布都督柴桑郡战事，同样勤练新兵，抵御孙坚和刘表进攻，其余诸郡大力发展经济和农业，广积钱粮，勤练新兵，等待时机的到来！”
“主公英明，良即可去颁布政令”，张良躬身对刘封行礼后下去准备相关事宜！
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