当时的天策上国的地区行政划分是按照州郡县三级来的，本来一切都好好的，惠宗皇帝突然开始下令将自己的十几个儿子分封到各地担任诸侯王，并且可以管辖封地范围内的所有军政事务，可以自己任命官员，收取赋税，招募军队，管理刑狱，基本和独立的国家没什么两样。
而且当时惠宗皇帝对各个藩王的势力发展不加以控制，导致了一些藩王的的实力一度赶超了中央朝廷，军队的数量和战斗力比朝廷的王师还要凶悍。
尽管后来的文宗皇帝和当今的皇帝不断的削藩政策下，这藩国的势力才得到有效的控制，比如规定不同等级的藩国最多可以占有多少城池，以及藩国的军队也要在规定数量内，藩国的左右相必须是由中央朝廷任命等。
尽管如此，藩国的势力得到了有效的遏制，但是由于削藩的不彻底，以及拖延的时间过于长久，这分封的理念已经深入人心了，仅凭几个皇帝命令式的削藩政策已经无法避免藩王势力对于天策上国的影响了。
如今整个天策上国共有大小藩国五十多个，占据了天策上国一般的土地和人口，其中王爵藩国三十四个，公爵藩国二十二个，各个藩国虽然表面上听从中央朝廷的调遣和安排，但是都或多或少有些各自为政，暗中抵制掣肘中央朝廷的政令，这样其实与柔然汗国各个部落间各怀鬼胎的情况差不多。
在任齐看来，如今天策上国的安稳局面的存在就是因为当今皇帝的威严在压制着，但是杨霸天已经快六十岁了，在这医疗条件低下的时代，就算是皇帝，其寿命也不可能太长久，那些长寿老人还是很罕见的。
任齐已经可以预料到，一旦当今皇帝驾崩了，虽然如今的太子也有四十二岁，也算是经验丰富，但是毕竟没有杨霸天这样的威望和气魄，估计很难压制住底下的这些藩国，到时候天策上国就会是第二个东周了。
听完任齐的这一番言论，孟楚雄惊得久久不能言语，他不敢相信任齐这样的岁数，怎么有如此深远的见地。
“大帅，那到时整个天策上国岂不是要乱套了?我们汉人在现在这样的太平年岁尚且不能应对周边异族番邦的侵袭，那到时列国纷争，诸侯林立，我们汉人岂不是要大难临头了?”
对于孟楚雄的忧虑，任齐上前拍了拍他的肩膀说道：“其实这就是天数吧，你我谁都没有能力去阻止的，我们只能早做准备，到时才可以能够从容应对，不过虽然这对于我们整个汉人来说是一场劫难，但是对于我们来说，却是一个机遇。”
“大帅此话怎讲？”
“我们的国公在皇帝那里不受宠爱，被分封到这样一个几乎要被人遗弃的塞外苦寒之地为诸侯，而且还是一个公爵诸侯，连王爵都混不上，我们在东辽这里顶天了也就这点作为，但是如果到时真的天下大乱了，那可就不一样了！”